Проект Европейского Союза поддерживает развитие местного самоуправления

С 1 января 2020 года в Казахстане повсеместно будет внедрен бюджет местного самоуправления как 4-й уровень государственного бюджета, передаёт «Оптимизм». 

Это когда население совместно с властью будет решать, на что в первую очередь необходимо потрать имеющие средства. Такой подход – важный факт на пути развития местного самоуправления в нашей стране и соответствует Плану нации «100 конкретных шагов».
ШАГ 98. На уровне сельского округа, аула, села, поселка, города районного значения БУДЕТ ВНЕДРЯТЬСЯ САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. В областных центрах и городах республиканского значения будут работать механизмы участия граждан в обсуждении проектов соответствующих бюджетов.
Согласно стратегическому документу, процедура внедрения бюджета местного самоуправления в качестве самостоятельного уровня государственного бюджета велась поэтапно. В 2016-2017 гг. – велась работа по усилению налогового потенциала МСУ путем передачи дополнительно двух налогов. Внедрение самостоятельного бюджета местного самоуправления было предусмотрено на втором этапе. Так, начиная с 2018 года, этот механизм внедрялся на уровне районов, небольших городков и крупных поселков. А с 2020 года к данному процессу подключатся и небольшие села и поселки, численность которых менее 2000 человек. Один из важных моментов во всем этом – внедрение механизмов участия граждан в обсуждении проектов соответствующих бюджетов, привлечение населения к управлению финансовым процессом и коммунальной собственностью.
Проект Европейского Союза «Более активное участие заинтересованных сторон на местном уровне в Восточном и Центральном Казахстане» как раз таки направлен на поддержку развития местного самоуправления в сельской местности. Проект реализуется «Ассоциацией Развития Гражданского Общества «АРГО», Фондом реформирования местного самоуправления (Болгария), Центром развития местного самоуправления (ВКО) и Карагандинским региональным экологическим центром «ЭКОЦЕНТР» при финансовой поддержке Европейского Союза.
Главные задачи проекта – вовлечение организаций гражданского общества, местных органов власти и других заинтересованных сторон в содействие
социально-экономическому развитию на местном уровне, а также содействие прозрачности и подотчетности через усиление организаций гражданского общества и местных органов власти для разработки и внедрения территориального подхода с привлечением и обеспечением возможностей трудоустройства для женщин и молодежи.
Данный проект реализуется с 2017 по 2020 гг. в двух пилотных регионах – Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях. За это время была оказана техническая и консультативная поддержка в разработке инклюзивных планов развития, нацеленных на планомерное решение потребностей населения в 10 сельских округах Восточного и Центрального Казахстана.
Инклюзивное планирование местного развития – это процесс разработки комплексного плана развития на уровне аула/округа во главе с акимом и его командой с участием всех заинтересованных сторон и представителей гражданского общества. Такой подход полностью соответствует Закону о местном государственном управлении и самоуправлении в РК от 23 января 2001 года № 148.
«Основной подход к планированию и реализации инклюзивных планов должен поменяться – основная идея нашего подхода заключается в том, что не нужно решать проблемы сел исходя из выделенного бюджета. К примеру, аким думает, что ему выделят (или он соберет с налогов) 2 млн тенге в 2020 году. И в свой план он закладывает работы только на эту сумму. В плане они так и прописывают. А мы говорим о том, что нужно исходить из реальных потребностей самого села и его жителей и на основе этого уже составлять план развития и искать источники финансирования, в том числе трансферты с районов и сборы собственных налогов, под этот план. Поэтому в форме плана важны SWOT анализ, приоритетные направления и стратегические цели, которые помогают понять, для чего мы это делаем», — рассказывает руководитель проекта Аскар Калиев.
Кроме того, для поддержки реализации этих планов была оказана финансовая помощь 11 предпринимателям тех же регионов на общую сумму 12 млн тенге для реализации их бизнес-проектов, которые создали новые рабочие места для молодежи и женщин и улучшили качество оказания услуг на местах.
По словам А. Калиева, проект ЕС помог акимам сельских округов получить реальные примеры активной позиции в реализации собственных полномочий и функций, в том числе вовлечения местного населения, поиска ресурсов, создание позитивного отношения к жизни и работе на селе.