Республиканская и региональные Карты индустриализации (Карты), разработанные c целью реализации Государственных программ индустриально-инновационного развития Республики Казахстан, предназначены для мониторинга исполнения индустриально-инновационной деятельности на уровнях республики и регионов соответственно.
Индустриальные проекты, включаемые в Карты индустриализации должны соответствовать приоритетным видам деятельности, утверждаемых Правительством Республики Казахстан, для внеочередного рассмотрения вопросов предоставления мер государственной поддержки.
По данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (МИИР РК) за 2014-2021 годы в рамках Карт введено в эксплуатацию 1037 проектов на общую сумму 7 791,1 млрд. тенге, создано 128 279 рабочих мест.
Однако, как показали результаты аудита, уполномоченными органами, ответственными за координацию инвестиционных проектов в лице МИИР РК и Министерством национальной экономки не в полной мере обеспечивается координация реализации инвестиционных проектов Карт, о чем свидетельствует расхождения отчетной информации с фактическими данными.
Закрепленная за Комитетом индустриального развития МИИР РК задача по координации реализации проектов, включенных в Карты, выполнялась без определения четких критериев и алгоритма мониторинга.
Отсутствие методологической основы для проведения мониторинга, а также недостаточная и бессистемная работа по координации реализации проектов, включенных в Карты, не позволила своевременно выявлять проблемные вопросы, определять пути их решения, а также вырабатывать рекомендации по совершенствованию индустриально-инновационной политики, как в Комитете, так и на уровне регионов.
Предусмотренное ранее в ГПФИИР внедрение информационно-аналитической системы для мониторинга проектов Карты индустриализации не осуществлено. В результате чего, за 2014-2021 годы мониторинг проектов велся без использования возможностей цифрового обеспечения данного мониторинга.
Производственные показатели ряда предприятий, входящих в региональные карты, ежегодно снижаются, в связи с низкой загруженностью и отсутствием спроса на выпускаемую продукцию. Данный факт свидетельствует о некачественной проработке проектов на стадии их планирования и низкой эффективности мер государственной поддержки.
При этом, отдельные проекты, несмотря на первоначальную перспективность и рентабельность, а также оказанные меры господдержки, оказались убыточными и были закрыты (Акмолинская область, Карагандинская область, Северо-Казахстанская область).
В Управлениях предпринимательства регионов отсутствует системная информация по оказанным мерам государственной поддержки, что говорит о не полном выполнении возложенных на них задач по развитию и поддержке частного предпринимательства в регионах, в том числе, по проектам, включенных в Региональные карты поддержки предпринимательства.
Оказание мер господдержки не систематизировано. Отсутствует единый механизм учета, а также координация взаимодействия с региональными филиалами АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».
По итогам аудита, Счетным комитетом даны соответствующие рекомендации Правительству по совершенствованию законодательства, МИИР РК, Акиматам, а также заинтересованным государственным органам и организациям поручено принять меры по рассмотрению ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства, установленных в ходе государственного аудита.
В орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, направлен материал по 3 фактам нарушений. В настоящий момент привлечено к административной ответственности должностное лицо предприятия, допустившее нарушения законодательства о бухгалтерском учтете и финансовой отчётности.
Kazlenta.kzKazlenta.kz
Medialaw — Казахстан и мир
