Миграция получает самые высокие оценки, поскольку Байден проводит Саммит Америки

Миграция заняла центральное место на собрании лидеров Западного полушария, отражая ее превращение в главный вопрос внешней политики на фоне драмы на красной ковровой дорожке о том, кто приезжает, а кто остается дома.

Ожидается, что «Лос-Анджелесская декларация», которая будет объявлена ​​во время встречи президента США Джо Байдена со своими коллегами из Северной, Центральной и Южной Америки со среды по пятницу, станет кратким призывом к действию, который, как надеются сторонники, поможет странам принять беженцев насилия и преследований и поиска большей экономической стабильности.

Соединенные Штаты были самым популярным направлением для просителей убежища с 2017 года, создавая проблему, которая поставила в тупик Байдена и его непосредственных предшественников, Дональда Трампа и Барака Обаму.

Но США далеко не одиноки. Колумбия и соседние страны Южной Америки принимают миллионы людей, бежавших из Венесуэлы. В прошлом году Мексика подала более 130 000 заявлений о предоставлении убежища, многие из которых были гаитянами, что в три раза больше, чем в 2020 году. Многие никарагуанцы бегут в Коста-Рику, а перемещенные венесуэльцы составляют примерно одну шестую населения крошечной Арубы.

«Странам уже приходится это делать, поэтому вместо того, чтобы каждая страна пыталась разобраться и разобраться в этом для себя, мы говорим: «Давайте объединимся согласованным образом и создадим основу, чтобы мы все могли работать вместе, чтобы сделать эту ситуацию более гуманной и управляемой», — сказал Брайан Николс, помощник госсекретаря США по делам Западного полушария.

Байден должен был прибыть на саммит в среду, сопровождаемый вопросами о том, какого прогресса он может добиться в миграции и других вопросах, когда некоторые из его коллег из региона, в первую очередь президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор, бойкотируют это мероприятие.

Противоречие подорвало начало саммита, который проводится в США впервые после первого мероприятия в 1994 году, в то время, когда Китай пытается проникнуть в регион.

Хотя Байден был активно вовлечен в Латинскую Америку, когда был вице-президентом, с момента вступления в должность президента в прошлом году его внимание в основном было сосредоточено на других областях. Он пытается переориентировать внешнюю политику США на Азию, одновременно сплачивая союзников, чтобы наказать Россию за ее вторжение в Украину.

Могут быть объявлены какие-то конкретные меры, возможно, финансирование банков развития. Николс сказал в интервью в понедельник, что обсуждение каких-либо конкретных инициатив было бы преждевременным, но официальные лица ясно дали понять, что соглашение будет в значительной степени желательным.

Широко распространено мнение, что помощь должна быть направлена ​​на рост и стабильность целых сообществ, в которых живут мигранты, а не только мигрантов.

«Если вы помогаете только мигрантам, а не окружающим их сообществам, это контрпродуктивно», — сказал Николс.

Соглашение может предусматривать дополнительные пути к легальному статусу, механизмы воссоединения семей, более эффективный и гуманный пограничный контроль и улучшенный обмен информацией, считают эксперты, которые видели ранние проекты.

Лидеры Мексики, Гватемалы, Гондураса и Сальвадора, каждый из которых имеет решающее значение для любой региональной миграционной стратегии, пропускают Саммит стран Америки, лишая Байдена символического веса и единства на фоне возможностей для фото и зрелищ, начинающихся с церемонии инаугурации в среду.

Лопес Обрадор из Мексики сказал, что он делегировал министра иностранных дел Марсело Эбрарда, потому что США исключили Кубу, Венесуэлу и Никарагуа, все страны, которые направляют большое количество мигрантов в США и соседние страны.

Уезжая во вторник в Лос-Анджелес, Эбрард сказал, что тесные отношения Мексики с Соединенными Штатами не изменились, и отметил, что Лопес Обрадор посетит Вашингтон в июле.

Президент Эквадора Гильермо Лассо сказал, что соглашение о миграции станет важным признанием того, с чем сталкиваются правительства.

«(Когда) вы говорите о проблемах, и это становится частью декларации, такого важного саммита, очевидно, что проблема существует, проблема входит в сознание тех, кто должен быть частью решения», — сказал он группе гражданских активисты в Лос-Анджелесе.

Миграционное соглашение сформировалось в ходе обсуждений высокопоставленных дипломатов в Колумбии в октябре и в Панаме в апреле. Эксперты, с которыми консультировались правительства, говорят, что это в значительной степени обусловлено США и другими странами, принимающими большое количество мигрантов, такими как Колумбия, Мексика, Коста-Рика, Перу и Панама.

Стратегия, похоже, напоминает план только для США, о котором вице-президент Камала Харрис объявила в июле прошлого года, призывая к «безопасному и гуманному управлению границами» и большему количеству путей к легальному статусу.

Пока администрация Байдена мало что может показать.

Встреча региональных лидеров состоялась во вторник, когда несколько тысяч мигрантов прошли через южную Мексику — крупнейший караван мигрантов года — и местные власти пока не проявляют никаких признаков того, что пытаются их остановить.

Мексика попыталась сдержать мигрантов на юге, подальше от границы с США. Но многих там разочаровал медленный бюрократический процесс по урегулированию их статуса и отсутствие возможностей трудоустройства, чтобы обеспечить свои семьи.

Власти США останавливают мигрантов, пересекающих мексиканскую границу, чаще, чем когда-либо за последние два десятилетия. В соответствии с правилом эпохи пандемии, направленным на предотвращение распространения COVID-19, многие быстро высылаются, не имея возможности искать убежища. Но полномочия Раздела 42, которые оставил в силе федеральный судья в Луизиане, применяются неодинаково в зависимости от национальности.

В Игл-Пасс, штат Техас, одном из самых оживленных мест для незаконных переходов, кубинцы свободно переходят реку Рио-Гранде вброд и освобождаются в Соединенных Штатах по условно-досрочному освобождению по гуманитарным соображениям, чему способствовал отказ Кубы принять их обратно. С другой стороны, Мексика согласилась принять мигрантов, изгнанных из Гондураса, Сальвадора и Гватемалы, а также Мексики.

Кристиан Сальгадо из Гондураса надеялся, что с ним будут обращаться как с кубинцами, которых он видел, когда нелегально пересек границу со своей женой и 5-летним сыном около месяца назад, но власти США вернули его обратно в мексиканский пограничный город Пьедрас-Неграс, не разрешив ему отстаивать свое дело. Он помнит, как один пограничник сказал: «Гондурасу нет убежища».

__

Авторы Associated Press Мария Верса в Мехико, Гонсало Солано в Кито, Эквадор, и Крис Мегерян в Вашингтоне внесли свой вклад в этот отчет.