Расследование комитетом Палаты представителей от 6 января последствий президентских выборов 2020 года и событий, приведших к восстанию в Капитолии США, поднимает вопросы о роли бывшего президента Дональда Трампа и о том, совершал ли он преступления.
Различные схемы и темы для разговора, раскрытые свидетелями, также подчеркивают, что президент имеет полномочия делать.
Правительственные и правовые эксперты говорят, что более важный вопрос заключается в следующем: можно ли дополнительно ограничить президентскую власть, чтобы не допустить повторения 2020 года в будущих администрациях?
КАКИЕ ЗАКОНЫ СОСТАВЛЯЮТ ОСНОВУ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ?
Есть два основных: Закон о восстании, впервые принятый в 1792 году, и Закон о чрезвычайном положении в стране 1976 года.
Закон о восстании — это давняя президентская власть, которая дает президенту широкую свободу действий в использовании вооруженных сил для пресечения восстания или насилия в семье. Закон Posse Comitatus обычно запрещает вооруженным силам участвовать в действиях гражданских правоохранительных органов.
Элизабет Гойтен, старший директор программы свободы и национальной безопасности в Центре правосудия Бреннана, сказала, что восстание, «на мой взгляд», могло стать катализатором для президента, чтобы применить закон и привлечь военных для сопровождения законодателей Конгресса из разбирательства в целях их безопасности. «Это не означает, что Дональд Трамп был бы президентом, но это нарушило бы работу», — сказала она.
В соответствии с NEA десятки официальных полномочий становятся доступными любому президенту при объявлении чрезвычайного положения в стране. Они включают в себя все, от реакции на суровые погодные условия до гражданских беспорядков. Конгресс может проголосовать за прекращение действия декларации, но если президент наложит вето, для преодоления вето потребуется квалифицированное большинство в две трети голосов.
«В самом законе не говорится, что такое чрезвычайное положение. Он оставляет это на усмотрение президента», — сказал Крис Эдельсон, доцент кафедры государственного управления Американского университета. «Значит, недобросовестный президент может использовать его» в недобрых целях. По его словам, Конгресс должен обуздать президента.
КАКИЕ ВОПРОСЫ ПОДНИМАЛИ НА ПОСЛЕДНЕМ СЛУШАНИИ?
На последнем слушании бывший советник Белого дома Пэт Чипиллоне обсудил злобную встречу, на которой внешняя команда юристов Трампа представила проект исполнительного указа об изъятии машин для голосования в штатах. В своих показаниях Чиполлоне сказал, что этот план был ужасной идеей. Он был спущен на воду раньше.
«Вы не можете превентивно конфисковать машины для голосования. Если для этого была причина, вам нужен ордер суда», — сказал Эдельсон.
На том же заседании был выдвинут ряд теорий, в том числе введение военного положения. Это была идея, которую советник Трампа Майкл Флинн выдвинул раньше, наряду с конфискацией машин для голосования.
ЧТО О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ?
В соответствии с Законом о восстании президент может при определенных обстоятельствах вызывать военных, но они предназначены для поддержки гражданских правоохранительных органов. Одним из примеров было использование военных во время беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году. В условиях военного положения военные берут на себя функции гражданского правительства.
Военное положение, по словам Гойтена, «вызывает у меня кошмары», потому что закон не установлен. «Вся концепция военного положения, нет даже согласованного определения того, что это такое», — сказала она.
СУЩЕСТВУЮТ ЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ, ЧТОБЫ БУДУЩИЕ ПРЕЗИДЕНТЫ НЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЯЛИ ВЛАСТЬЮ?
В прошлом году Палата представителей приняла законопроект о защите нашей демократии и отправила его в Сенат. Законодательство не позволит президентам помиловать себя, ужесточит требования к отчетности для кампаний, а также прояснит и усилит уголовные наказания за кампании, которые принимают иностранную информацию, запрашиваемую или полученную для политической выгоды.
Сенат не принял никаких мер по этому предложению. Без действий Конгресса вопросы о президентской власти и ее расширении остаются открытыми. «Конституция исходит из того, что система сдержек и противовесов работает. Если президент зайдет слишком далеко, Конгресс обуздает его», — сказал Эдельман.
В случае с Трампом Конгресс не проявлял желания это делать.
