В ходе заседания Правительства РК под председательством Премьер-Министра Алихана Смаилова рассмотрены вопросы строительства и модернизации канализационных очистных сооружений страны. Выступившие с докладами министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев, акимы Алматинской области Марат Султангазиев, Карагандинской области – Ермаганбет Булекпаев и города Астаны Женис Касымбек рассказали о предстоящей работе в данном направлении в рамках поручений Главы государства.
По словам министра индустрии К. Ускенбаева, в ближайшие пять будет обеспечено строительство канализационных очистных сооружений (КОС).
«На сегодняшний день из 89 городов республики КОС отсутствуют в 27 городах, в 41 городе износ превышает 60%. В целом требуется строительство или реконструкция КОС в 68 городах», — сказал К. Ускенбаев.
Работа, по его словам, уже начата по 3 проектам в городах Сарыагаш, Атырау и Форт-Шевченко. На следующий год предусмотрены средства на реализацию еще 3 проектов в городах Актау, Ленгер и Шымкент. По остальным городам в соответствии с поручением Премьер-Министра министерством выработаны 2 подхода финансирования.
Первый – привлечение займов международных финансовых организаций под государственную гарантию. Данный механизм будет применяться для строительства и реконструкции КОС в 26 крупных городах с населением свыше 45 тыс. человек.
Второй – за счет трансфертов из республиканского бюджета. Этот механизм для реализации проектов в 36 малых городах с населением до 45 тыс. человек.
«Заемные средства МФО под государственную гарантию будут предоставляться сроком до 15 лет», — продолжил далее К. Ускенбаев.
По его словам, для реализации проектов в 26 крупных городах с населением свыше 45 тыс. человек необходимо порядка 403 млрд тенге. Возврат займов планируется из двух источников — тарифа и субсидии из республиканского и местного бюджетов.
«Объем субсидий из республиканского бюджета не будет превышать общую сумму основного долга по займу. Данный механизм потребует поэтапное увеличение тарифов», — сказал К. Ускенбаев.
Вопрос увеличения тарифов прорабатывается в рамках поручения Главы Государства по новой тарифной политике «Тариф в обмен на инвестиции». За счет трансфертов из республиканского бюджета будут реализовываться проекты КОС в 36 малых городах с населением до 45 тыс. человек. Предварительная стоимость составляет порядка 76 млрд тенге. Окончательная стоимость проектов будет определена после разработки проектно-сметной документации.
«С учетом экологической ситуации в городах сформирован Перечень проектов КОС по этапам реализации и источникам финансирования. На 1 этапе планируется реализация 17 проектов, в том числе 12 проектов за счет займов МФО и 5 проектов за счет трансфертов из республиканского бюджета», — доложил К. Ускенбаев.
На 2 этапе, по его словам, (2024-2027 гг.) – 26 проектов, в том числе 8 за счет займов МФО и 18 проектов за счет трансфертов из республиканского бюджета.
На 3 этапе (2025-2028 гг.) – 19 проектов, в том числе 6 за счет займов МФО и 13 проектов за счет трансфертов из республиканского бюджета. Активная работа по предоставлению финансирования ведется Европейским банком реконструкции и развития и Азиатским банком развития.
По словам К. Ускенбаева, министерством приняты все необходимые меры по своевременной реализации проектов КОС.
- в рамках Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года утверждены механизмы реализации проектов КОС;
- совместно с министерствами национальной экономики и финансов утверждена Дорожная карта по механизму «Заем МФО водоканалам под госгарантию»;
- утверждена Методика отбора проектов строительства, реконструкции, модернизации КОС;
- разработан проект приказа о внесении изменений в Правила субсидирования затрат субъектов естественных монополий,в октябре текущего года проект нормативного правового акта одобрен РБК;
- заседанием рабочей группы по сотрудничеству с МФО от 9 декабря текущего года одобрено выделение средств технического счета для поддержки 5 проектов ЕБРР (гг. Актобе, Караганда, Конаев, Тараз, Риддер).
На сегодняшний день активная работа по КОС ведется акиматами Жамбылской, Актюбинской и Улытауской областей. Совместно с МФО прорабатываются вопросы подготовки проектов, ЕБРР по городам Тараз и Актобе выделены гранты для разработки ТЭО», — сказал К. Ускенбаев.
Вместе с тем, по его словам, несмотря на текущую критическую ситуацию остальными областными акиматами работа в данном направлении ведется слабо.
Как отметил далее министр, учитывая предусмотренные законодательством процедуры получения госгарантии, бюджетного финансирования, процедуры закупок по Правилам МФО, акиматам областей, городов Астана, Алматы необходимо:
— до 6 января 2023 года провести переговоры с МФО;
— в срок до 10 января 2023 года разработать и утвердить дорожные карты по подготовке проектов КОС в разрезе каждого города;
— до 15 января 2023 года по проектам первого этапа необходимо согласовать техническое задание на разработку ТЭО и ПСД с АО «Казцентр ЖКХ»;
— в срок до 1 апреля 2023 года завершить разработку проектно-сметной документации по проектам первого этапа, реализуемых за счет РБ;
— в срок до 1 июля 2023 года завершить разработку ТЭО по проектам первого этапа реализуемые за счет заемных средств МФО.
Аким Алматинской области Марат Султангазиев в свою очередь доложил, что в Алматинской области централизованным водоотведением охвачено 4 города (100%) и 25 населённых пунктов (6,6%) с общей численностью населения 489,2 тыс. человек.
Протяженность канализационных сетей составляет 714 км, износ сетей более 70%. Канализационно-очистные сооружения имеются в 3 городах и 9 сельских населенных пунктах. Износ более 80%.
По словам акима, в связи с отменой моратория на разработку проектной документации для новых проектов по реконструкции и строительства КОС, планируется работа по модернизации данных и новых объектов.
«Наиболее острой проблемой в данной сфере является критическое состояние канализационно-очистных сооружений города Конаев, которые были введены в эксплуатацию в 1968 году. Протяженность канализационных сетей составляет 172 км, износ сетей более 80%», — сказал М. Султангазиев.
По его словам, для решения данного вопроса были проработаны альтернативные источники финансирования, в т.ч.:
- через международные финансовые организации как Европейский банк реконструкции и развития и азиатский банк развития;
- в рамках механизма государственно-частного партнерства (ГЧП).
«Следует отметить, что на практике привлечение средств МФО является долгосрочной процедурой и решение вопроса займет порядка 4-5 лет. В этой связи, принимая риски возникновения ЧС, рассматривается вопрос проведения модернизации КОС г. Конаев в рамках ГЧП. Ориентировочный срок реализации проекта – 2 года», — сказал М. Ускенбаев.
На основании изложенного, аким просил оказать содействие в решении социально-значимого вопроса для населения путем реализации проекта в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) с привлечением средств из республиканского бюджета.
«Работа в данном направлении находится на постоянном контроле», — заверил К. Ускенбаев.