Сегодня на заседании Правительства, прошедшем под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова, рассмотрены меры по обеспечению готовности к пожароопасному периоду. С докладами выступили министр экологии и природных ресурсов Зульфия Сулейменова, первый вице-министр по чрезвычайным ситуациям Ибрагим Кульшимбаев, а также акимы СКО, Карагандинской и Костанайской областей.
По словам И. Кульшимбаева, ежегодно в стране регистрируется порядка тысячи лесных и степных пожаров, четырех тысяч природных загораний, представляющих угрозу населению, имуществу и природе.
«Прошлогодние природные пожары показали тяжесть возможных негативных последствий из-за нарушения требований пожарной безопасности. Только в лесном фонде страны произошел 801 пожар, огнем уничтожено 104 тыс. га. Прямой материальный ущерб без учета вреда экологии превысил 20 млрд тенге. Трагическим примером послужил крупный пожар в Костанайской области, который произошел в сентябре прошлого года на территории Басаманского и Семиозерного лесных хозяйств. В результате погиб один человек, огнем уничтожен 91 жилой дом. Ущерб от пожара составил более 18 млрд тенге, площадь, пройденная огнем, составила более 39 тыс. га», — сообщил он.
На сегодняшний день из одиннадцати поручений, данных Главой государства на заседании Оперативного штаба реализовано пять. Это поручения касательно оценки реальной готовности к чрезвычайным ситуациям, усиления противопожарной защиты объектов, восстановления жизнедеятельности пострадавших районов, возмещения ущерба, повышения заработной платы пожарных. В результате средний показатель общей готовности центральных и местных исполнительных органов к чрезвычайным ситуациям составляет 71%.
В дальнейшем для реализации оставшихся шести поручений разработан проект Комплексного плана первоочередных мер в сфере гражданской защиты на 2023-2027 годы. К примеру, одним из поручений является совершенствование профессиональной подготовки кадров. В городе Кокшетау в рамках данного поручения запланировано строительство нового комплекса Академии гражданской защиты. На эти цели акиматом города определен земельный участок площадью 8,7 га.
«По прогнозным данным Казгидромета в предстоящий пожароопасный период температура в среднем составит +25ºС. А в южной, восточной и западной частях республики прогнозируется дефицит осадков с повышением температуры до +30ºС. Это значительно увеличивает пожарные риски в лесном фонде», — добавил первый вице-министр по ЧС.
С начала года уже зарегистрировано 122 лесных пожара, общая площадь возгораний составила свыше 19 тыс. га, нанесен ущерб на более 51 млн тенге.
Аналогичная ситуация складывается в степных массивах. Так, в прошлом году зарегистрировано 111 степных пожаров, площадь пройденная огнем составила 55 тыс. га. При этом два человека погибли и трое получили травмы, сгорело порядка 500 голов скота.
Из-за отсутствия минерализованных полос из степных в лесные массивы перешло 127 загораний, основная доля которых приходится на леса, подконтрольные местным исполнительным органам. В этом году с начала пожароопасного периода зарегистрировано два степных пожара с площадью возгорания 780 га и 605 степных загораний, площадь которых составила 2 503 га.
И. Кульшимбаев отметил, что увеличение температурного фона в регионах и быстрое развитие пожаров из-за порывистых ветров ухудшает пожарную обстановку и в жилом секторе. Зарегистрировано 14 случаев перехода загораний сухой травы на жилые и дачные дома. К примеру, загорание камыша в г.Петропавловске перешло на близлежащие частные жилые дома.
Регионы уже приступили к реализации профилактических мероприятий. Сотрудниками противопожарной службы возобновлены объезды крестьянских хозяйств, проводятся инструктажи, обследуются национальные парки, природные заповедники, проверяются средства пожаротушения, разъясняются превентивные меры.
Совместно с Министерством экологии и природных ресурсов утвержден специальный межведомственный план, который согласован с заинтересованными государственными органами. В целях обеспечения космического мониторинга практически во всех регионах заключены договоры с «Қазақстан Ғарыш Сапары». Для отработки вопросов взаимодействия на приграничных территориях запланированы 10 пожарно-тактических учений с подразделениями МЧС России и Кыргызской Республики.
Несмотря на принимаемые меры, говорить сейчас о полной готовности лесохозяйственных учреждений регионов не приходится. В целом, уровень их оснащенности автоцистернами, пожарными станциями, вышками, насосами недостаточен. Более того, из-за эксплуатационного износа 52% имеющейся техники не готово к ликвидации природных пожаров. В некоторых регионах оснащенность природоохранных и лесных учреждений не превышает 50%.
Представитель МЧС также рассказал о работе добровольных пожарных формирований и пожарных постов в сельских населенных пунктах, где отсутствуют подразделения министерства.
Акиматами создано более четырех тысяч добровольных противопожарных формирований. В прошлом году добровольцы самостоятельно без привлечения сил и средств государственной противопожарной службы ликвидировали 27% степных пожаров и загораний. Также акиматами создан 591 пожарный пост, которые обеспечивают противопожарную защиту порядка двух тысяч населенных пунктов с общей численностью населения более 2 млн человек.
«Со стороны МЧС для их технического укрепления в ведение местных исполнительных органов передано 275 ед. исправных пожарных автоцистерн. На вооружении пожарных постов имеется 768 ед. различной техники», — проинформировал Ибрагим Кульшимбаев.
Как показывает анализ причин природных пожаров, порядка 40% загораний вызваны природными явлениями, а более 50% — результат деятельности человека. В связи с этим перед МЧС, полицией и акиматами остро стоит вопрос усиления контроля за соблюдением людьми и сельхозорганизациями требований пожарной безопасности.
Акиматам необходимо своевременно и оперативно реагировать на повышение класса пожарной опасности в лесах, ограничивая доступ в лесные массивы. Требуется развернуть широкую разъяснительную работу с гражданами о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности и мер ответственности за их нарушение.
В настоящее время территориальные подразделения МЧС проводят обследования всех населенных пунктов с информированием акиматов областей о выполнении районными и сельскими акимами противопожарных мероприятий. Вручено свыше двух тысяч предупреждений о неготовности населенных пунктов к пожароопасному периоду.
Также прорабатывается вопрос приобретения водосливных устройств для воздушных судов, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. После завершения установленных законодательством процедур водосливные устройства будут приобретены и поставлены в боевой расчет.
С учетом складывающейся обстановки и имеющихся прогнозных данных руководителям регионов и заинтересованным государственным органам необходимо организовать:
- места для забора воды воздушными судами и пирсов для пожарной техники;
- предметно обсудить на заседаниях региональных комиссий фактическое положение дел, чтобы уже в ближайшие дни приступить к эффективной работе по снижению рисков лесостепных пожаров и обеспечению готовности сил и средств;
- взять на контроль реализацию специального межведомственного плана по предупреждению и ликвидации лесных и степных пожаров в стране.
Общая площадь государственного лесного фонда страны составляет 30,9 млн га, из которых 25,2% относятся к ведению Министерства экологии и природных ресурсов в лице Комитета лесного хозяйства и животного мира, а остальные 73,7% закреплены за акиматами. Об этом на заседании Правительства сообщила глава ведомства З. Сулейменова.
«В 2022 году на территории гослесфонда произошел 801 случай лесных пожаров на площади 104,5 тыс. га, в т.ч. площадь покрытая лесом составила 49,9 тыс. га. Из 801 случая 444 (или 55%) лесных пожаров произошли из-за грозовых разрядов, 127 случаев (или 15%) возникли в результате перехода степных пожаров на земли гослесфонда, 208 случаев или 26% произошли по неустановленным причинам», — проинформировала глава Минэкологии.
Лесные пожары на больших площадях были допущены на территории лесных и природоохранных учреждений Костанайской, Алматинской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областей. В том числе на 14,3 тыс. га государственного природного заповедника «Қорғалжын» (нелесная территория), 15,2 тыс. га государственного природного резервата «Иле-Балхаш» (нелесная территория), 1,6 тыс. га государственного национального природного парка «Катон-Карагай».
Основные причины распространения крупных лесных пожаров:
- несвоевременное принятие лесовладельцами мер по тушению пожаров на начальной стадии;
- отдаленность и труднодоступность участков для тушения пожара;
- переход степных пожаров на земли государственного лесного фонда;
- слабая оснащенность лесной охраны техникой и оборудованием.
Далее Зульфия Сулейменова доложила о готовности государственных лесовладельцев к природным пожарам в текущем году. Так, территориальными подразделениями Комитета лесного хозяйства проведены проверки всех 152 государственных лесовладельцев по их подготовке к пожароопасному сезону. В результате установлена средняя подготовка лесных учреждений. Основной причиной является низкая материально-техническая база и отсутствие наблюдательных пожарных вышек в соответствии с лесоустроительными материалами. Оснащенность лесных учреждений акиматов областей составляет 69% от нормативной. Оснащенность природоохранных учреждений подведомственных министерству составляет 71%.
В рамках подготовки к пожароопасному сезону текущего года проведен комплекс подготовительных мероприятий. Принят совместный с МЧС план мероприятий по снижению рисков возникновения и ликвидации лесных и степных пожаров на территории республики в пожароопасный сезон 2023 года и Соглашение о порядке привлечения государственной противопожарной службы для тушения природных пожаров на территории государственного лесного фонда.
Организовано взаимодействие и обмен информацией с Центром управления в кризисных ситуациях МЧС РК.
Проведены совещания с участием всех структурных подразделений природоохранных учреждений, обучение и инструктаж лесопожарных служб по вопросам подготовки к пожароопасному сезону и тушения лесных пожаров.
Государственными лесовладельцами разработаны и согласованы планы взаимодействия по борьбе с лесными пожарами со структурными подразделениями лесного хозяйства акиматов областей, природоохранными учреждениями МЭПР и подведомственными организациями МЧС.
Совместно с АО «Ғарыш сапары» осуществляется космический мониторинг площадей лесного фонда.
В целях своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров на малых площадях, осуществляется авиапатрулирование в 9 областях на площади 8,8 млн га.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в текущем году зарегистрировано 122 лесных пожара общей площадью более 19,8 тыс. га, из них покрытая лесом 1,3 тыс. га. В основном пожары произошли на непроходимых заболоченных участках покрытых камышами.
В рамках принятого Комплексного плана первоочередных мер в сфере гражданской защиты на 2023-2027 годы в текущем году при уточнении республиканского бюджета выделено:
- на материально-техническое обеспечение природоохранных учреждений (МЭПР) – 8,2 млрд тенге, что позволит повысить оснащенность до 77% от нормативного, а в дальнейшем к 2027 году – до 100%. В текущем году также рассматривается вопрос приобретения болотоходов и косилок для заболоченных участков покрытых камышами;
- на внедрение системы раннего обнаружения пожаров – 4,1 млрд тенге. К 2027 году финансирование данного направления позволит покрыть 15% территории ООПТ.
«Кроме того, с 1 июля текущего года повышается заработная плата лесоохранных учреждений», — сообщила З. Сулейменова.
Как сообщил аким Северо-Казахстанской области Айдарбек Сапаров, с начала года в регионе произошло 10 лесных пожаров на площади 47,5 га, а также зарегистрированы 11 степных загораний на площади 65 га.
«7 мая т.г. в г. Петропавловске произошло возгорание камыша на площади 7 га. Из-за сильного ветра огонь перешел на жилой сектор и уничтожил 9 домов, 2 дома повреждены. Благодаря своевременной мобилизации сил и средств, привлечения районных подразделений ЧС удалось избежать распространения огня на другие объекты. В результате спасены 25 домов, эвакуировано 40 человек, из них 9 детей. С места пожара из горящих домов извлечено 10 газовых баллонов и 30 из остальных. В тушении пожара было задействовано 48 ед. техники и 310 человек личного состава», — сообщил глава региона.
На месте состоялась встреча с пострадавшими. Жителям было предложено разместиться в общежитии колледжа, от которого они отказались. В настоящее время все пострадавшие временно заселены в квартиры. Им оказывается помощь в восстановлении утраченных документов. Проводится работа по оценке имущества и возмещению ущерба.
«В целом по предупреждению лесных пожаров в текущем году принято постановление акимата области о профилактике лесостепных пожаров, имеется соглашение с приграничными регионами Российской Федерации по вопросам взаимодействия при возникновении природных пожаров на приграничных территориях», — добавил А. Сапаров.
В рамках Плана взаимодействия сил и средств на пожароопасный сезон созданы 52 оперативные группы, 57 пожарных постов, имеется 488 пожарных формирований. За последние 2 года приобретено 27 ед. специализированной техники на сумму 285 млн тенге.
На текущий год выделен 131 млн тенге на приобретение 12 пожарных модулей. На данный момент завершены работы по созданию минерализованных полос.
На территории Карагандинской области работа по минерализации полос выполнена на 25%. Такой низкий показатель, по словам акима области Ермаганбета Булекпаева, связан с тем, что большая часть полос была обработана осенью прошлого года и находится в рабочем состоянии.
«Уход за защитными полосами будет производиться по мере зарастания их травой 3-4 раза до завершения пожароопасного периода. Основные работы запланированы на май-июнь месяцы текущего года. Данная работа на постоянном контроле», — доложил глава региона.
В целом, на текущий год выделено 1,5 млрд тенге на материально-техническое оснащение, проводится агитационно-профилактическая работа. Созданы 62 мобильные группы, которыми проведено 95 рейдов.
В Костанайской области с начала пожароопасного периода произошло 169 природных пожаров и загораний, в т.ч. 14 лесных пожаров на площади 266,6 га. Все они были оперативно ликвидированы, доложил аким области Кумар Аксакалов.
«Установившийся в марте положительный температурный фон, ветровые нагрузки и отсутствие осадков способствовали раннему наступлению пожароопасного периода», — сказал он.
Акимат области, учитывая ситуацию, которая произошла в области в прошлом году, предпринял следующие меры.
В текущем году бюджет природоохранных мероприятий увеличен в 2 раза и доведен до 7 млрд тенге. Установлены 34 камеры круглосуточного наблюдения на участках государственного лесного фонда, что в 4 раза превышает количество прошлого года. Они являются альтернативой наблюдательным вышкам.
Что касается кадровой политики, то штат пожарной лесной охраны увеличен на 226 ед. и укомплектован на 100%. Кроме того, на 57% повышена заработная плата в данной сфере. В целях обеспечения специализированной техникой лесных хозяйств приобретены 40 тракторов, на стадии закупа – 6 пожарных машин. В результате укомплектованность техникой возрастет с 76% до 90%.
В постоянной готовности находятся силы и средства Департамента по чрезвычайным ситуациям и добровольных противопожарных формирований. Для предотвращения возникновения пожаров в средствах массовой информации транслируются ролики и ведется разъяснительная агитационно-профилактическая работа по обеспечению пожарной безопасности в лесостепных и дачных массивах.