В Правительстве рассмотрены социально-экономическое развитие Казахстана за первые 5 месяцев т.г. и исполнение республиканского бюджета. С докладами на заседании Кабмина под председательством Премьер-Министра Алихана Смаилова выступили министр национальной экономики Алибек Куантыров, заместитель Премьер – министр финансов Ерулан Жамаубаев, председатель Национального банка Галымжан Пирматов.
Об экономической ситуации доложил глава Миннацэкономики А. Куантыров.
По информации Бюро национальной статистики, в текущем году экономика Казахстана выросла на 4,5% по сравнению с январем-маем прошлого года. В том числе зафиксирован рост в реальном секторе составил 3,6%, а в сфере услуг – 4,9%.
«По всем основным отраслям отмечается положительная динамика, при этом наибольший рост демонстрируют строительство, торговля, а также информация и связь. Темп роста инвестиций в основной капитал составил 17,2%», — сказал он.
Приток инвестиций вырос в транспорте и складировании вырос на 56,1%, сельском хозяйстве – на 30,8%, операциях с недвижимостью – на 3%, а также в промышленности – на 15,7%, в т.ч. в горнодобывающей промышленности – на 13,4% и обрабатывающей промышленности – на 2,8%. В региональном разрезе наилучшие показатели отмечаются в Туркестанской, Мангистауской, Кызылординской и Костанайской областях.
По предварительным итогам в январе-апреле 2023 года внешнеторговый товарооборот вырос на 11,1% и составил $44,4 млрд.Экспорт составил $25,5 млрд. При этом экспорт обработанных товаров вырос на 7,5% до $8 млрд. Импорт товаров составил $18,9 млрд. В целом положительный торговый баланс составил $6,6 млрд.
Обрабатывающая промышленность сохраняет положительные темпы роста. Объем производства вырос на 3,3%. Положительный рост зафиксирован в 15 регионах. Наибольшее увеличение отмечается в городе Алматы, Костанайской, Северо-Казахстанской областях, а также в области Абай.
В разрезе отраслей обрабатывающей промышленности обеспечен рост производства в машиностроении на 31,9%, в том числе в автомобилестроении – на 40,8% и производстве электрооборудования – на 37,8%. Кроме того, рост зафиксирован в следующих отраслях: производство продуктов питания – на 6,5%, продуктов нефтепереработки – на 3%, строительных материалов – на 4,1%, напитков – на 5,8%, пластмассовых изделий – на 7,7% и легкой промышленности – на 31,1%.
Объем производства в горнодобывающей промышленности увеличился на 1,3%. При этом добыча нефти выросла на 2,4%, добыча газа – на 1,3%, добыча прочих полезных ископаемых – на 20%. Добыча металлических руд снизилась на 0,5%, услуги в горнодобывающей промышленности – на 7,3%, добыча угля – на 8,5%.
Объем выполненных строительных работ увеличился на 12,1%. Положительная динамика зафиксирована в 18 регионах, при этом наибольший рост строительно-монтажных работ отмечается в Кызылординской, Жамбылской, Западно-Казахстанской областях и в области Жетісу.
За январь-май текущего года введено более 5,5 млн кв. м жилья, что на 15,4% больше показателя соответствующего периода прошлого года. Самые высокие показатели ввода жилья наблюдаются в городах Шымкент, Алматы и Астана, а также в области Ұлытау.
В сельском хозяйстве объем валового выпуска увеличился на 3,5%. Положительный рост производства в отрасли зафиксирован в 16 регионах. Наибольший рост показали Мангистауская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская и Павлодарская области.
Для обеспечения дальнейшего роста экономики центральным и местным исполнительным органам предлагается сконцентрироваться на следующих мерах.
- мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары и реализация соответствующих стабилизирующих мер;
- реализация мер по обеспечению положительных темпов роста в отраслях экономики, оказание комплексной поддержки в подготовке уборки урожая;
- оперативное реагирование на всех уровнях на запросы новых инвесторов с предоставлением им комплексной поддержки;
- продвижение доступных мер поддержки экспортеров для обеспечения достижения запланированных объемов поставок товаров отечественного производства;
- своевременное реагирование на запросы бизнеса и поддержание благоприятных условий для ведения его деятельности.
Далее с докладом в селекторном режиме выступил председатель Национального банка Галымжан Пирматов
«В мае 2023 года на мировых рынках сохранились положительные тенденции. Финансовые рынки демонстрируют стабильность, инфляция замедляется. Однако перспективы развития мировой экономики остаются чувствительными к высокой неопределенности», — проинформировал он.
В мае 2023 года темпы глобальной деловой активности ускорились. Глобальный композитный индекс PMI вырос до максимального значения с декабря 2021 г. – 54,4, оставаясь в положительной зоне четыре месяца подряд. При этом рост производства и новых заказов достиг максимума с декабря 2021 г. и марта 2022 г. соответственно.
В Казахстане в мае деловая активность осталась в положительной зоне, составив 50,6. В секторе производства индекс перешел в положительную зону, составив 50,2. В секторе услуг индекс деловой активности составил 51,1.
Индекс бизнес-климата, представляющий собой усредненную оценку текущих и будущих бизнес-условий, несколько увеличился до 15,4. Улучшились оценки текущих и будущих бизнес-условий. Показатель увеличился в производстве и услугах.
С начала т.г. акции развитых стран выросли на 7,6%, доходность десятилетних ГЦБ США снизилась на 23 б.п., до 3,64%. Индекс доллара США укрепился на 0,78%.
Несмотря на рост акций широких индексов с начала года, цены на акции малой капитализации, являющихся барометром широкой экономики, остались без изменений, что указывает на риски экономического роста.
Темп восстановления экономики Китая после пандемии испытывает затруднения. Майские значения производственной активности оказались ниже ожидаемого, достигнув самого низкого уровня с момента окончания политики нулевой терпимости к COVID. Уровень инфляции в США и крупнейших странах Европы демонстрирует замедление, но остается высоким. Рынки прогнозируют очередные повышения ставок от ЕЦБ и Банка Англии, в то время как ФРС сигнализирует о паузе в повышении ставок.
«Инфляция в Казахстане продолжила замедление третий месяц подряд, достигнув в мае 15,9% в годовом выражении. Месячный уровень инфляции составил 0,6%. Продовольственная инфляция в годовом выражении замедлилась с пика 26,2% в феврале до 16,5%, непродовольственная – до 17,2%, инфляция платных услуг – до 13,5%. В части непродовольственных товаров необходимо отметить рост цен на горюче-смазочные материалы на фоне повышения предельных цен на бензин и дизельное топливо. Национальный банк ожидает дальнейшего продолжения тренда на замедление инфляции», — сказал Г. Пирматов.
Сдерживающее влияние на инфляцию окажет улучшение внешнеэкономической конъюнктуры, которое будет выражаться через дальнейшее снижение цен на продовольствие и низкую инфляцию в странах-торговых партнерах. К рискам прогноза инфляции относятся рост бюджетных расходов, более ощутимый, чем закладывается в базовом сценарии, косвенный эффект от повышения цен на ГСМ и услуг ЖКХ, сильное влияние перестройки логистических и производственных цепочек на ценообразование, а также вероятность закрепления инфляционных ожиданий на высоких уровнях.
С учетом баланса рисков 26 мая т.г. Национальный банк принял решение сохранить базовую ставку на уровне 16,75% годовых. Это будет способствовать дальнейшему замедлению инфляции в стране.
С начала т.г. по конец мая курс тенге по отношению к доллару США укрепился на 3,1% до 448,16 тенге за долл. США. Валютные интервенции Национальный банк не проводил. Укрепление национальной валюты с начала года связано с несколькими факторами.
Во-первых, сохраняется привлекательность тенговых инструментов как внутри страны, так и со стороны нерезидентов. Так, уровень долларизации депозитов с начала текущего года снизился с 31,6% в декабре 2022 года до 29,3% по итогам апреля т.г. Приток иностранных инвесторов в государственные ценные бумаги РК увеличился на 94 млрд тенге.
Во-вторых, поддержку тенге в январе-мае оказывали продажи валюты для обеспечения трансфертов из Нацфонда в республиканский бюджет в размере $2,9 млрд и продажи валютной выручки субъектами квазигосударственного сектора на сумму $1,6 млрд.
Динамика тенге будет зависеть от ожиданий участников рынка, ситуации на мировых рынках и изменения геополитической обстановки.
«Национальный Банк продолжит придерживаться режима гибкого курсообразования, который исключает накапливание дисбалансов и обеспечивает сохранность золотовалютных резервов», — добавил председатель Нацбанка.
Валовые международные резервы на конец мая составили $94,6 млрд. В связи с увеличением активов в свободно конвертируемой валюте золотовалютные резервы Национального Банка увеличились с начала года на 1,1% или $0,4 млрд до $35,5 млрд. Активы Нацфонда с начала года увеличились на 6,1% или $3,4 млрд до $59,1 млрд вследствие роста мировых индексов.
Для выделения трансфертов из Нацфонда в республиканский бюджет на сумму 1,9 трлн тенге с начала года продано валютных активов Нацфонда на $2,9 млрд. Суммарные поступления в фонд с начала года составили 2,4 трлн тенге.
Пенсионные активы ЕНПФ на конец мая составили 15,8 трлн тенге, увеличившись с начала года на 1,2 трлн тенге или 8,3%.
Объем инвестиционного дохода с начала т.г. составил 508,1 млрд тенге, пенсионных взносов – 837,4 млрд тенге, пенсионных выплат – 100,9 млрд тенге, досрочных изъятий – 62,8 млрд тенге.
В целях диверсификации портфеля пенсионных активов и инвестирования на зарубежных рынках с начала 2023 года приобретено $1,1 млрд.
Заместитель Премьер-Министра – министр финансов Ерулан Жамаубаев доложил об исполнении республиканского бюджета. Так, показатели исполнения государственных финансов по итогам пяти месяцев текущего года сложились следующим образом.
«В государственный бюджет доходов поступило более 8 трлн тенге или план исполнен на 103,0%. В республиканский бюджет доходов поступило 5,4 трлн тенге. План исполнен на 93,8% или неисполнение составило 355 млрд тенге.Неисполнение плана по налогам на 400 млрд тенге сложилось в основном за счет КПН, ЭТП на сырую нефть и НДПИ», — сообщил глава Минфина.
Неисполнение плана по КПН связано с уменьшением сумм заявленных авансовых платежей за 5 месяцев 2023 года по 641 крупному налогоплательщику по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 34% или на 108 млрд тенге. Основное неисполнение плана по ЭТП на сырую нефть связано со снижением на 13% фактически сложившейся ставки ЭТП от прогнозного показателя.
На неисполнение плана по НДПИ повлияло снижение цен на основные экспортные товары в среднем на 11%.
«Доходы местных бюджетов исполнены на 128,9% и составили 2,6 трлн тенге. План перевыполнен на 590 млрд тенге, из них по налогам – на 548 млрд. тенге. Планы по доходам перевыполнены почти во всех регионах, за исключением Алматинской области», — проинформировал он.
Расходы государственного бюджета исполнены на 98,5%, республиканского – на 98,8%, местных бюджетов – на 98,9%. По республиканскому бюджету произведены расходы на сумму 9 трлн тенге. Неисполнение составило 109 млрд. тенге, из них 21 млрд тенге – экономия. Не освоено 88 млрд тенге.
Основные причины неосвоения: длительное проведение конкурсных процедур; длительное проведение процедур заключения договоров, дополнительных соглашений; несвоевременное принятие нормативных правовых актов по реализации бюджетных программ (подпрограмм); несвоевременное предоставление актов выполненных работ, счетов-фактур; отсутствие потребности в расходовании средств в отчетном месяце.
Расходы местных бюджетов составили 4,4 трлн тенге. Не исполнено 47 млрд тенге. В текущем году регионам предусмотрено целевых трансфертов порядка 2 трлн тенге. На 1 июня им выделен 641 млрд тенге. Из них освоено 97,8%. Не освоено 14 млрд тенге. Наибольшее неосвоение сложилось в Астане, Карагандинской, Жамбылской и Алматинской областях.
За 5 месяцев 2023 года камеральным контролем охвачено более 209 тыс. процедур государственных закупок на сумму 6,2 трлн тенге.
По итогам проверок установлены нарушения по 31 550 процедурам, из которых объектами госаудита исполнено 91% уведомлений об устранении нарушений. Проведено 902 аудиторских мероприятий. Аудитом охвачено порядка 383 млрд тенге бюджетных средств. Для совершенствования и повышения эффективности деятельности объектов аудита даны 936 рекомендаций по управлению госактивами.
Комплексным планом приватизации на 2021-2025 годы предусмотрена реализация 669 объектов. За отчетный период продано и передано в доверительное управление с правом последующего выкупа 369 объектов на сумму 312 млрд тенге. 36 объекта находятся на торгах. 62 объекта направлены на реорганизацию и ликвидацию. 202 объектов находятся на предпродажной подготовке.