На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрели меры по дальнейшему развитию животноводства. С докладами по заданной тематике выступили министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев, акимы Западно-Казахстанской области Нариман Турегалиев, Туркестанской области — Дархан Сатыбалды, Павлодарской области — Асаин Байханов.
Как доложил министр сельского хозяйства Е. Карашукеев, животноводство является одной из главных отраслей агропромышленного комплекса страны. На его долю приходится порядка 40% валовой продукции сельского хозяйства.
Анализ показывает, что в целом отрасль развивается стабильными темпами. Устойчиво растет поголовье всех видов скота. Только за прошедший 2022 год численность крупного рогатого скота увеличилась на 4,2%, овец – на 4,8%, лошадей – на 10,5%, верблюдов – на 6,5%, птиц – на 4%. Параллельно растут и качественные показатели развития животноводства. В частности, увеличился на 4,7% средний удой молока, также отмечается рост убойного веса овец на 8,6%, яйценоскости кур на 17,2%.
По итогам 2022 года на 0,9% увеличились объемы производства животноводческой продукции, а за 5 месяцев текущего года рост составил 3,6%.
«Необходимо отметить, что в допандемийный 2019 год, в период наличия статуса благополучного по ящуру, экспорт мяса составлял 9,7 тыс.тонн, в том числе на Китай приходилось 3,6 тыс. тонн, Россию – 2,1 тыс. тонн и Иран – 2,3 тыс. тонн. По итогам 2022 года, несмотря на приостановку статуса благополучия по ящуру в северо-западных регионах, мы смогли переориентировать экспорт на Узбекистан, ОАЭ и Кыргызстан и увеличить объемы экспорта в 2,9 раз. В результате экспорт мяса в прошлом году составил 28,7 тыс. тонн. Это рекордный показатель за последние 10 лет. Данная тенденция сохраняется и в текущем году», — проинформировал Е. Карашукеев.
При этом экспорт мяса в Узбекистан увеличился в 134 раза, а в ОАЭ в 8 раз.
По словам министра, существующие меры господдержки позволили сохранить инвестиционную привлекательность животноводческой отрасли. В прошлом году объемы инвестиций в животноводство по сравнению с 2021 годом увеличились на 67% и достигли 117,5 млрд тг. В общей сложности было реализовано 102 инвестпроекта. При этом самый большой объем инвестиций приходится на строительство молочно-товарных ферм. В 2022 году было введено 36 МТФ, с мощностью 52,4 тыс. тонн молока. Также введены в эксплуатацию 7 инвестиционных проектов по строительству птицефабрик мясного направления с общей мощностью 41,9 тыс. тонн мяса птицы в год.
В текущем году на реализацию крупных инвестиционных проектов по опыту Северо-Казахстанской области из республиканского бюджета выделено 100 млрд тг на создание 65 МТФ производственной мощностью 373 тыс. тонн молока в год, что позволит снизить импортозависимость страны с 39% до 11%.
За последние 10 лет повысился генетический потенциал животноводства. За счет усиления мер государственной поддержки вырос удельный вес племенных животных по всем видам скота.
К примеру, удельный вес племенного КРС вырос с 7% до 13,5% к общему поголовью КРС. Также увеличилось количество фермерских хозяйств, вовлеченных в процесс селекционной и племенной работы и породного преобразования с 6 тыс. до 22 тыс. в 2022 году.
В рамках поручений Главы государства проведена работа по дальнейшему совершенствованию механизма субсидирования животноводства. С учетом замечаний контролирующих органов из правил субсидирования исключены нормы, содержащие коррупционные риски.
В результате принятых мер удалось стабилизировать эпизоотическую ситуацию в стране. За прошлый год количество неблагополучных пунктов по заразным болезням сокращено на 13,5%, а за 5 месяцев текущего года – более чем в 2 раза.
В рамках поручений Главы государства проводится работа по реформированию системы ветеринарии. В среднем на 35% повышена заработная плата практических ветеринарных работников, усилены меры их социальной защиты за счет доплаты к заработной плате и выдачи пособий на оздоровление. Подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в ветеринарное законодательство, направленные на исключение дублирования функций между ветеринарными службами центрального и местного исполнительных органов. Ведется работа по цифровизации системы ветеринарии. Продолжается работа по включению в Реестры стран-импортеров животноводческой продукции наших отечественных предприятий. С 2020 года их число увеличилось на 35% с 2484 до 3357.
В рамках мероприятий по обеспечению биологической безопасности страны и развитию отечественной биологической промышленности ведется работа по трансферту технологий с мировым лидером – «Бёрингер Ингельхайм» по производству отечественной вакцины против ящура на новом заводе OTARBIOPHARM, запуск производства планируется в 2024 году.
Министерство проводит работу по развитию животноводства в следующих направлениях:
Дальнейшее расширение экспортных рынков животноводческой продукции. Для этого Министерством принимается ряд конкретных мер. Реализуется комплекс противоящурных мероприятий и ведется работа с ВОЗЖ по восстановлению статуса благополучия по ящуру с вакцинацией в северо-западных регионах. Ведутся переговоры по открытию экспортных рынков КНР, РФ, стран Юго-Восточной Азии через взаимное признание принципа регионализации в вопросах обеспечения эпизоотического благополучия.
Кроме того, продолжается поставка живого скота и животноводческой продукции на рынки Узбекистана, арабских и ряда других стран на основе достигнутых двусторонних договоренностей между ветеринарными службами. Решением межведомственной комиссии продлены экспортные квоты на вывоз бычков и баранчиков из страны до 24 декабря текущего года.
«Стимулирование сбыта побочной продукции животноводства, прежде всего, кожевенного сырья и шерсти. Сдерживающим фактором экспорта кожевенного сырья выступала экспортная пошлина в размере 200 евро за 1 тонну. В настоящее время экспортная пошлина по МРС полностью отменена, а по КРС снижена до 100 евро. Дополнительно к этому в правила инвестсубсидий вводится новый паспорт, предусматривающий возмещение 25% инвестиционных вложений на строительство и модернизацию мощностей по переработке кожсырья и шерсти. В целом по республике планируется реализация 3-х проектов по переработке шкур животных для производства желатина, кормовых добавок и 1-го проекта по переработке шерсти для производства строительных материалов», — пояснил Е. Карашукеев.
Проводится работа по совершенствованию селекционно-племенной работы, прежде всего, в части внедрения в производство современных методов оценки племенной ценности животных, основанных на принципах геномного анализа и математического моделирования. Внесены изменения и дополнения в законодательство о племенном животноводстве, в его реализацию в текущем году приняты 16 нормативно-правовых актов, предусматривающих введение индексной и геномной оценки племенных животных, регламентирование порядка проведения молекулярно-генетической экспертизы, которая позволит дать точную информацию о происхождении племенного животного.
Несмотря на принимаемые меры на сегодняшний день обеспеченность грубыми кормами составляет 80%, сочными кормами – 60%, концентрированными кормами – 50%, хотя, общеизвестно, что для стабильного развития животноводство, помимо полной обеспеченности, должен быть еще и страховой запас кормов. Принятая для решения данной проблемы Дорожная карта по развитию отрасли кормопроизводства на 2022-2025 годы на местах реализуется не на должном уровне. Местными исполнительными органами не в полной мере используются имеющие возможности по расширению доли кормовых культур в севообороте, в первую очередь на поливных землях, повышению продуктивности пастбищных угодий путем их поверхностного и коренного улучшения и внедрения пастбищеоборотов за счет ужесточения требований к землепользователям в рамках договоров аренды земель.
С другой стороны, ныне существующая норма субсидирования стоимости затрат на корма, находящаяся в ведении местных исполнительных органов, из-за отсутствия четких механизмов ее введения в действие, вместо стимулирования фермеров заняться кормопроизводством в значительной степени порождает иждивенческое настроение у них.
Для решения проблемы кормовой базы животноводства Министерством начата работа по расширению Дорожной карты развития кормопроизводства на 2022-2025 годы с включением в нее дополнительных мер. В проекте новых правил субсидирования уточнены нормы касательно субсидирования стоимости затрат на корма с целью более четкого регулирования механизма введения в действия этой нормы на основе научной рекомендации.