На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрены новые меры в области защиты прав потребителей. С докладом выступил заместитель Премьер-Министра – министр торговли и интеграции Серик Жумангарин, с комментарием по предлагаемым поправкам также выступила председатель Национальной Лиги потребителей Казахстана Светлана Романовская.
По словам заместителя Премьер-Министра – министра торговли и интеграции Серика Жумангарина, главой государства регулярно отмечается важность аспектов повышения качества в жизни граждан. В прошлогоднем сентябрьском послании Президента народу Казахстана отмечено «нам предстоит глубинная перестройка отношений в триаде «гражданин – бизнес – государство». В настоящее время, в этой триаде положение потребителя оставляет желать лучшего, о чем говорят результаты мониторинга этой сферы. Количество обращений о нарушениях прав потребителей ежегодно растет на 20%.
В 2022 году Министерством рассмотрены более 30,2 тыс. обращений.
Аналогичная ситуация наблюдается и по иным госорганам. За 2022 год поступило порядка 50 тыс. обращений.
Антилидерами по удельному весу обращений являются:
- розничная торговля – 48%;
- бытовые услуги – 19%;
- электронная торговля – 9%;
- услуги ЖКХ – 5,6%.
Наибольший рост обращений произошел в сферах:
- общественного питания – на 188%;
- услуг транспорта – на 143%;
- медицинских услуг – на 113%;
- услуг связи – на 102%.
При этом следует понимать, что количество жалоб потребителей не отражает фактическое состояние дел, так как не все граждане, чьи права и законные интересы нарушены, обращаются в госорганы, что подтверждается проведенными социологическими исследованиями.
Жители страны в большинстве не удовлетворены:
- медицинскими услугами – 39,3%;
- услугами связи (интернет провайдеров) – 33,3%;
- городскими общественными транспортами – 30,7%;
- услугами общественного питания – 24,4%.
Определились и самые злободневные сферы нарушений прав потребителей в регионах. В этой связи госорганам необходимо провести анализ выявления корневых причин недовольства граждан в регулируемых ими отраслях.
«Представленная динамика обращений потребителей показывают не только о росте нарушений прав потребителей, но и о повышении потребительской культуры, показывающей реальную картину потребительского настроения, в том числе о подлинной ситуации заполнения субъектами рынка некачественными товарами и услугами», — сказал С. Жумангарин.
Уполномоченным органом в прошлом году из общего количества поступивших обращений:
- по 44,8% оказана консультационно-правовая помощь;
- по 43,7% приняты положительные решения;
- потребителям возвращены 786 млн тг.
В целях улучшения качества жизни граждан госорганами за прошедший год разработаны ряд национальных стандартов.
Главой государства на шестом заседании Национального совета общественного доверия поставлена задача внести в законодательство поправки, направленные на всестороннюю и эффективную систему защиты прав потребителей.
В этой связи Министерством начата трансформация системы защиты прав потребителей с задачей найти баланс между интересами граждан и бизнесом.
Разработанные законопроекты содержат следующие основные нововведения:
Первое, с введением института Омбудсмена по вопросам ЗПП будет осуществлено институциональное усиление общественной защиты прав потребителей.
Второе, упрощение бюрократического 4-х ступенчатого алгоритма рассмотрения жалоб потребителей в 2-ступенчатый.
Третье, введение гражданской правовой ответственности в виде штрафа по решению суда в пользу потребителя в целях мотивации субъектов предпринимательства на добровольное удовлетворение законных требований потребителя.
Четвертое, распространение базовых принципов защиты прав потребителей на сферы коммунальных, транспортных, медицинских, туристских услуг, услуг связи и иных услуг.
Пятое, восполнение законодательных пробелов в сегменте онлайн-торговли и другие новеллы.
«В результате озвученных поправок уровень удовлетворенности граждан госрегулированием в сфере защиты прав потребителей к 2025 г. будет достигнут до 80%. Подводя итоги, отмечаем, что совершенствование законодательной базы защиты прав потребителей преследует цель повышения качества жизни общества и роста благополучия граждан», — резюмировал С. Жумангарин.
В свою очередь председатель Национальной Лиги потребителей Казахстана Светлана Романовская заявила, что Лига поддерживает введение института Омбудсмена по вопросам ЗПП (усилению общественной защиты прав потребителей).
Омбудсмен выявляет системные проблемы сферы ЗПП и докладывает о них на высоком уровне и путях их решения. В его функции будут также входить защита прав неопределенного круга потребителей, соблюдение баланса интересов сторон рынка.
Планируется упростить 4-х ступенчатый алгоритм ЗПП до 2-х ступенчатого. Предварительное досудебное урегулирование споров будет проходить исключительно между сторонами спора (продавец – потребитель). Потребитель вправе провести проверку наличия брака в технике в выбранных им центрах, а при сложных случаях в центрах судебных экспертиз. В настоящее время отсутствует независимая экспертиза на технику. На рынке страны подделки составляют до 30% товаров.
В законопроекте предусматривается, что ОЗПП (общество защиты прав потребителей) при проведении общественного мониторинга получают возможность проводить отбор образцов товаров и делать закуп услуг для проведения дальнейшего исследования в лабораториях.
