На заседании Правительства РК рассмотрен прогноз социально-экономического развития Казахстана на 2024-2028 годы, а также параметры республиканского бюджета и трансфертов из Нацфонда на 2024-2026 годы. С докладами выступили заместитель Премьер-Министра РК – министр финансов Ерулан Жамаубаев, министр национальной экономики Алибек Куантыров, Председатель Национального Банка РК Галымжан Пирматов.
Как сообщил министр нацэкономики А. Куантыров, прогноз сформирован с учетом ожиданий международных финансовых организаций по росту мировой экономики и конъюнктуры на внешних рынках. Согласно прогнозу МВФ, мировая экономика в 2024 году вырастет на 3%. Консенсус-прогноз мировой цены на нефть на 2024 год составит 80 долларов США за баррель.
«В зависимости от изменений внешних параметров рассмотрены три сценария развития. При базовом сценарии предлагается взять среднюю цену на нефть на уровне 80 долларов США за баррель. По прогнозу среднегодовой рост ВВП за 5 лет составит 5,8%. Инфляция определена на уровне 6-8% в 2024 году, 5,5-7,5% в 2025 году с последующим снижением до 5% в 2026-2028 годы», — проинформировал А. Куантыров.
Реальный рост ВВП в 2024 году по прогнозам составит 5,3% с последующим увеличением до 6% в 2028 году. Номинальный ВВП вырастет с 135 трлн тенге в 2024 году до 218,5 трлн тенге в 2028 году. Ожидается рост во всех базовых отраслях экономики. Так, среднегодовые темпы роста в промышленности составят 4%, в том числе в обрабатывающей промышленности – 4,9%, в горнодобывающей промышленности – 3,1%. Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства составит 4,5%. Прогнозируемый рост в строительной отрасли в среднем составит 8,8%, в торговле – 7,4%. Объем экспорта составит $83,1 млрд в 2024 году с увеличением до $95 млрд в 2028 году, импорт вырастет с 60,7 до $65,6 млрд.
Вместе с тем, на основе прогноза макроэкономических показателей сформирован прогноз бюджетных параметров на 2024–2026 годы.
Доходы республиканского бюджета по прогнозам составят в 2024 году 16,1 трлн тенге, что составляет 11,9% к ВВП, в 2025 году – 17,4 трлн тенге или 11,4% к ВВП. Планируется привлечение целевого трансферта из Нацфонда в объеме 1,6 трлн тенге в 2024 году для финансирования социально значимых и стратегически важных инфраструктурных проектов национального масштаба.
«Дефицит бюджета в 2024 году предлагается определить на уровне 2,6 % к ВВП со снижением в 2025-2026 годах до 2,4 и 2,3 % к ВВП, соответственно. Уровень ненефтяного дефицита прогнозируется со снижением с 6,5% к ВВП в 2024 году до 4,6% к ВВП в 2026 году. С учетом этого, расходы республиканского бюджета прогнозируются в 2024 году в объеме 24 трлн тенге, что составляет 17,8% к ВВП, в 2025 году – 23,8 трлн тенге или 15,6% к ВВП», — сообщил А. Куантыров.
Законопроектом «О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2024–2026 годы» установлена цена отсечения на нефть на уровне $43,4 за баррель в 2024 году, $40,2 – 41,8 за баррель в 2025-2026 годах.
С учетом этого, для восстановления сбалансированности государственных финансов размер гарантированного трансферта в республиканский бюджет в 2024-2026 годах определен в объеме 2 трлн тенге ежегодно.
«По нашим прогнозам, установление верхнего предела на изъятия из Нацфонда в среднесрочном периоде позволят повысить фискальную дисциплину и усилить сберегательную функцию Нацфонда. Так, общий объем поступлений в Нацфонд в 2024 году прогнозируются в объеме 7,5 трлн тенге, в 2025 году 8,3 трлн тенге и в 2026 году 8,3 трлн тенге. Чистые накопления средств в Нацфонде планируются в 2024 году в сумме 3,9 трлн тенге, в 2025 году 6,3 трлн тенге, в 2026 году 6,3 трлн тенге», — проинформировал А. Куантыров.
С учетом планируемого использования трансфертов, а также расходов связанных с управлением фонда, валютные активы Нацфонда в 2024 году прогнозируются в объеме $68 млрд, в 2026 году $93,3 млрд.
Кроме того, в реализацию законопроекта о республиканском бюджете на 2024 – 2026 годы разработан проект постановления «О внесении изменений в Указ Президента «О выделении целевых трансфертов из Национального фонда на 2022–2024 годы». Проектом предусматривается увеличение целевого трансферта с 400 млрд тенге до 1,6 трлн тенге в 2024 году.
Председатель Национального Банка РК Галымжан Пирматов представил обновленные оценки Национального Банка в рамках очередного прогнозного раунда.
Так, инфляция к концу текущего года оценивается в 10-12% и замедлится к концу 2025 года – до 5,5-7,5% с последующим сохранением вблизи цели 5%. Этому будут способствовать дальнейшее ослабление инфляционного давления со стороны внешней среды и сдерживающие денежно-кредитные условия. Данные оценки близки к прогнозам Правительства.
«В базовом сценарии текущий счет платежного баланса перейдет из профицита 2022 года в зону дефицита. Дефицит в 2023 году составит (-)3,4% к ВВП. В последующие годы ожидается улучшение текущего счета платежного баланса с сохранением его в дефицитной зоне. Текущий счет платежного баланса продолжит быть уязвимым к изменениям мировых цен на сырьевые товары. Экспорт товаров по методологии платежного баланса в среднесрочной перспективе будет определяться увеличением объемов добычи нефти. Сдерживающими факторами роста экспорта будут являться перенаправление газа на внутреннее потребление, а также сценарное предположение о более низких ценах на металлы, уголь, зерновые и готовые нефтепродукты. Импорт товаров на прогнозном горизонте продолжит рост за счет роста спроса населения и бизнеса», — пояснил Г. Пирматов.
Национальный Банк продолжит реализацию денежно-кредитной политики, направленной на дальнейшее снижение инфляции и обеспечение макроэкономической стабильности. Со стороны фискальной политики важно неукоснительное следование контрцикличному бюджетному правилу, что повысит скоординированность макроэкономической политики.
В свою очередь заместитель Премьер-Министра РК – министр финансов Ерулан Жамаубаев проинформировал, что законопроект разработан в соответствии с Бюджетным кодексом на основании Прогноза социально-экономического развития страны до 2028 года. Параметры бюджета соответствуют установленным бюджетным законодательством правилам по гарантированному трансферту, темпу роста расходов и дефициту бюджета.
Так, поступления на 2024 год прогнозируются на уровне 20,4 трлн тенге. В следующем году из Национального фонда будут привлечены трансферты в объеме 3,6 трлн тенге. Данные средства будут направлены на реализацию социально-значимых и важных инфраструктурных проектов. Это: модернизация автомобильных дорог, сетей тепло-, газо- и водоснабжения, инженерных сетей, а также строительство ряда социальных объектов в рамках Национальных проектов «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения». В целом, указанные мероприятия соответствуют инициативам и поручениям Главы государства, а также задачам предвыборной программы партии «Аманат».
«Дефицит бюджета в 2024 году прогнозируется на уровне 2,6% к ВВП со снижением к 2026 году до 2,3% к ВВП. Расходы бюджета на 2024 год с учетом доходов и дефицита планируются с увеличением на 1,5 трлн тенге по отношению к 2023 году и составят порядка 24 трлн тенге. Основная доля расходов бюджета приходится на социальную сферу и составляет 41% от общих расходов бюджета», — сообщил Е. Жамаубаев.
В 2024 году расходы социальной сферы прогнозируются с увеличением на 1,4 трлн тенге по отношению к 2023 году, достигнув 9,9 трлн тенге.
Основными факторами роста расходов являются:
- индексация социальных выплат: пенсии, пособии, стипендии;
- приостановление пенсионного возраста для женщин на уровне 61 года;
- увеличение периода по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- увеличение количества грантов и размера стипендий;
- увеличение оплаты труда гражданских служащих, педагогов дошкольного обучения и воспитания;
- увеличение охвата населения медицинской помощью в рамках ГОБМП и ОСМС с учетом роста численности населения и количества больных.
На поддержку развития реального сектора экономики на 2024 год предусмотрено 2,8 трлн тенге.
Приоритетами данного направления являются:
- развитие обрабатывающей промышленности;
- реализация продолжающихся инфраструктурных проектов в регионах;
- развитие и поддержка предпринимательства;
- микрокредитование населения в рамках тиражирования опыта реализации проекта «Ауыл аманаты» и на реализацию крупных инвестиционных проектов по опыту СКО.
Расходы силовых структур планируются в объеме 2,6 трлн тенге.
Из них наиболее приоритетными являются:
- реализация Стратегии национальной безопасности;
- государственный оборонный заказ;
- повышение оплаты труда сотрудникам органов гражданской защиты, отдельным категориям военнослужащих и преподавателям высших учебных заведений;
- дополнительное материально-техническое оснащение органов внутренних дел в связи с увеличением личного состава.
В целом, мероприятия по обеспечению обороноспособности и безопасности государства, охране правопорядка и поддержания внутренней стабильности будут реализованы в полном объеме. Общегосударственные расходы бюджета в 2024 году составят 7,8 трлн тенге.
