В рамках реализации поручения Глава государства, озвученного в Послании народу Казахстана 1 сентября т.г., Министерством труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) разработан проект Концепции безопасного труда до 2030 года. Документ находится на согласовании с центральными государственными органами. В дальнейшем реализация Концепции позволит снизить уровень производственного травматизма, количество нарушений в области охраны труда и число рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.
Для разработки проекта Концепции при МТСЗН, на базе отраслевого НИИ, создан проектный офис в состав которого вошли 210 экспертов из числа заинтересованных государственных органов и социальных партнеров (45 – представители госорганов, 70 – представители работодателей, 47 – представители работников и 48 – эксперты в области охраны труда).
На основе анализа проблемных вопросов в обеспечении безопасности труда в республике и передового международного опыта в области сохранения трудового потенциала, разработанный проект Концепции направлен внедрение риск-ориентированного подхода или управление всеми аспектами охраны труда на основе оценки профессиональных рисков.
Проект Концепции предусматривает работу по следующим направлениям.
- Дифференциация рабочего места по степени профессионального риска предусматривает внедрение новой модели интегральной оценки профрисков с учетом 5 критериев: вредности условий труда, показателя травмоопасности, безопасности оборудования, обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и уровня заболеваемости. В итоге условия труда будут классифицироваться по степени профессионального риска не только предприятий, но и конкретных рабочих мест.
- Выбор средств индивидуальной защиты на основе степени профессионального риска конкретного рабочего места. Будет осуществлена гармонизация отраслевых подходов и регуляторной политики по нормам выдачи и выбору СИЗ.
- Дифференциация страхового тарифа по степени профессионального риска, которая включает в себя разработку и установление страхового тарифа с учетом поправочного коэффициента в зависимости от степени профриска на предприятии и конкретном рабочем месте.
- Дифференциация видов и объемов социальных гарантий лицам, занятым во вредных условиях труда, по степени профессионального риска предусматривает актуализацию перечня производств, работ, профессий, разработку нового механизма определения видов и объемов, а также проактивного назначения социальных гарантий.
- Повышение качества обучения в сфере охраны труда и внедрение модели развития компетенций с учетом степени профессионального риска. Предусматривается разграничение процедуры обучения и проверки знаний и создание онлайн платформы по проверке знаний (централизованная выдача сертификатов, удостоверяющих прохождение проверки знаний, единый учет всех лиц, ответственных по вопросам охраны труда).
- Внедрение проактивного формата государственного контроля и статистического мониторинга в сфере охраны труда будет осуществляться на основе системы управления рисками и Цифровой карты предприятий. Эта платформа позволит в режиме реального времени отслеживать ситуацию по состоянию условий труда на всех предприятиях республики.
Все новеллы проекта Концепции направлены на развитие в Казахстане риск-ориентированной национальной системы управления охраной труда, обеспечивающей реализацию прав работников на безопасные условия труда и сбережение трудовых ресурсов, занятых в экономике страны.
Реализация заложенных в проекте Концепции принципов и подходов позволит к 2030 году достичь следующих результатов:
— снижение коэффициента частоты производственного травматизма на 1000 работников до 0,30 (в 2022 году – 0,44);
— снижение количества нарушений в области охраны труда к общему числу выявленных нарушений трудового законодательства до 23% (в 2022 году – 28%);
— уменьшение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.
