Фото: АЗРК РК
Рынок услуг хранения и транспортировки лекарственных средств и медицинских изделий, закупаемых государством, по результатам анализа состояния конкуренции, монополизирован компаниями, несмотря на наличие 190 потенциальных поставщиков. ТОО «СК-Фармация» каждый год закупает услуги хранения и транспортировки лекарственных средств и медицинских изделий на сумму до 6,8 млрд. тенге, увеличивая количество лотов по закупу услуг для привлечения большего числа участников рынка. Об этом сообщает Optimism.kz.
Структура рынка услуг по хранению и транспортировке лекарств и медицинских изделий, приобретаемых государством, контролируется компаниями, владеющими сетью складов и дистрибуционных центров, хотя наличествует 190 потенциальных поставщиков, сообщает Optimism.kz.
Это было установлено в результате анализа конкуренции на соответствующем товарном рынке, проведенного Агентством по защите и развитию конкуренции в 2023 году.
Для обеспечения гарантированного объема медицинской помощи государственный оператор ТОО «СК-Фармация» ежегодно закупает услуги по хранению и транспортировке лекарств и медицинских изделий. Объем закупок в 2022 году составил 6,8 млрд. тенге.
По требованиям антимонопольного органа ТОО «СК-Фармация» увеличило количество лотов для закупок услуг, что расширило доступ к ним для большего числа участников рынка.
Так, если в 2009 — 2013 годах услуги на всей территории Республики закупались одним лотом, то в 2019-2022 годах – 17 лотов, что увеличило количество поставщиков услуг с 1 до 6, а количество участников закупок до 10 компаний.
Также для привлечения большего числа поставщиков в 2023 году были приняты меры по дифференциации стоимости лотов в зависимости от регионов обслуживания, включению в стоимость услуг затрат на страхование грузов и увеличению сроков контрактов с 1 до 3 лет.
По результатам анализа были предложены и другие меры, в том числе по разделению закупок услуг по хранению и транспортировке, что позволит привлечь к участию в закупках услуг транспортировки лекарств более 200 транспортных организаций.
Работа по принятию системных мер по демонополизации рынка в части увеличения доступа новых участников и усиления ценовой конкуренции будет продолжена в соответствии с Дорожной картой, утвержденной Министерством здравоохранения.
Одновременно принимаются меры антимонопольного реагирования в отношении фактов заключения картельных соглашений участниками этого искусственно созданного монопольного рынка.
Завершено антимонопольное расследование в отношении ТОО «КФК «Медсервис плюс», ТОО «Акниет», ТОО «Стофарм» (далее — Товарищества) в связи с созданием мнимой конкуренции при закупках ТОО «СК-Фармация» услуг по хранению и транспортировке лекарств. В частности, победа в конкурсе обеспечивалась за счет незначительного снижения цены (на 0,0006% или 0,50 тенге).
При участии в закупках других субъектов, не участвующих в картеле, реализовывалась другая схема.
На первом этапе «конкурент» предлагал значительное снижение цены (вплоть до 58%), а затем отказывался подписывать долгосрочный договор с ТОО «СК-Фармация» из-за появления обстоятельств, препятствующих качественному оказанию услуг.
Поэтому ТОО «СК-Фармация» объявляло повторный конкурс на ту же сумму, где единственным участником уже выступало «нужное» Товарищество.
Обнаруженные факты сговора были подтверждены деловой перепиской между объектами расследования о создании мнимой конкурентной среды при участии в закупках, наличием складов хранения по одному адресу и другими обстоятельствами.
Постановлением Верховного Суда от 25 декабря 2023 года нарушение антимонопольного законодательства Товариществами было подтверждено.
В настоящее время материалы расследования направлены в Агентство по финансовому мониторингу РК.
Фото: АЗРК РК
Заключение
Итак, по итогам проведенного анализа состояния конкуренции на рынке услуг хранения и транспортировки лекарственных средств и медицинских изделий, мы установили, что данный рынок монополизирован компаниями, несмотря на наличие 190 потенциальных поставщиков. Годовой объем закупок в 2022 году составил 6,8 млрд. тенге. За последние годы количество лотов по закупке услуг увеличилось, что позволило привлечь больше участников рынка. Однако, по результатам расследования были выявлены факты монопольного поведения и создания мнимой конкуренции участниками данного рынка. В связи с этим, принимаются меры по демонополизации рынка и усилению ценовой конкуренции, а также проводится антимонопольное реагирование. Важно отметить, что нарушение законодательства со стороны участников рынка подтверждено решением Верховного Суда, и материалы расследования направлены в соответствующие органы.
