Фото: МТСЗН РК
Вице-министр труда и социальной защиты населения РК Олжас Анафин на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК рассказал о мерах социальной защиты малообеспеченных граждан и новых подходах назначения адресной социальной помощи (далее – АСП), внедряемых с 2025 года.
В начале своего выступления вице-министр отметил, что семьям со среднедушевым доходом ниже черты бедности предоставляется АСП, которая направлена на оказание комплексной поддержки для выведения граждан из трудной жизненной ситуации.
АСП предусматривает:
— ежеквартальное назначение денежной выплаты, которая предоставляется на безусловной и обусловленной основе. Безусловную помощь получают семьи, в которых нет трудоспособных членов, обусловленную – семьи, имеющие в своем составе как минимум одного трудоспособного члена, который может трудоустроиться;
— меры содействия занятости. С семьей заключается социальный контракт на весь период назначения АСП. Расторжение контракта является основанием для прекращения выплаты соцпомощи и отказа в назначении АСП в последующие 6 месяцев;
— предоставление ежемесячной дополнительной выплаты детям из малообеспеченных семей в возрасте от 1 до 6 лет включительно в размере 1,5 МРП (5 538 тенге) на каждого ребенка.
По состоянию на 1 декабря 2024 года АСП назначена 411,3 тыс. человек из 77,6 тыс. семей на сумму 36,2 млрд тенге. Дополнительная выплата назначена 128,8 тыс. детям дошкольного возраста из числа получателей АСП на сумму 5 млрд тенге.
«55% всех получателей проживают в городской местности, а 45% – в сельской. В разрезе регионов наибольшая численность получателей АСП отмечается в Туркестанской области – 20,3%, г. Шымкент – 11,3%, Кызылординской – 8,2%, Алматинской – 7,9%, Жамбылской – 7,5% областях и области Жетысу – 7%. На эти регионы приходится 62,2% всех получателей.
В разрезе социальных статусов среди получателей АСП наибольшая численность приходится на детей – 273,9 тыс. человек, или 66,6%. Также в числе получателей лица, имевшие работу на момент обращения – 14,3%, лица, занятые по уходу за детьми, лицами с инвалидностью, престарелыми – 12,2%, студенты – 3,9%, безработные – 1,4% и другие категории – 1,6%», – проинформировал Олжас Анафин.
Вице-министр подчеркнул, что главной целью АСП является вывод малообеспеченных семей из состояния бедности путем мотивации к труду и вовлечения трудоспособных граждан в меры содействия занятости.
«В текущем году из 97,6 тыс. трудоспособных получателей АСП имеют работу 59,4 тыс. человек, 32,5 тыс. человек заняты по уходу, 5,7 тыс. – безработные.
Благодаря внедрению социального контракта 16 тыс. трудоспособных вовлечены в активные меры содействия занятости, из них 11,2 тыс. человек, или 70% были трудоустроены на постоянные рабочие места; 3,5 тыс. человек, или 22% оказаны меры временной занятости; 426 человек (2,5%) получили гранты для развития предпринимательской инициативы; 300 человек (1,9%) направлены на курсы повышения квалификации, переподготовки и переобучения», – рассказал Олжас Анафин.
В результате принимаемых мер по оказанию комплексной поддержки малообеспеченным семьям в 2023 году из состояния бедности вышли 54,3 тыс. человек из числа получателей АСП в предыдущем году. В текущем году численность вышедших из состояния бедности составила 52,5 тыс. человек.
«Как вы знаете в 2023 году была запущена Цифровая карта семьи (далее – ЦКС), которая на основе 84 параметров определяет уровень благополучия казахстанских семей. На основе данных из ЦКС госорганы и акимы могут анализировать ситуацию в регионах для выработки программ социально-экономического развития.
В текущем году внедрен KPI акимов по снижению количества семей, которые по показателям уровня социального благополучия в ЦКС отнесены к категориям D и E. Акимами совместно с заинтересованными государственными органами принимаются меры по переводу семей из кризисной и экстренной категорий в более благополучные. По состоянию на 17 декабря т.г. численность данного контингента уменьшилась на 15%», – отметил вице-министр.
Он также сообщил, что в соответствии с Социальным кодексом РК с 1 января 2025 года черта бедности для назначения АСП будет определяться от медианного дохода населения.
«Министерством труда и соцзащиты населения совместно с Бюро национальной статистики по данным ЦКС произведены расчеты размера ежеквартального медианного дохода. По их результатам черта бедности определена на уровне 35% от медианного дохода, но не ниже действующего уровня, то есть 70% от регионального прожиточного минимума.
Важно подчеркнуть, что внедрение медианного дохода при определении черты бедности не приведет к уменьшению размеров адресной социальной помощи. Более того, предполагается рост числа получателей АСП на 755 семей, или свыше 3,8 тыс. человек», – сказал Олжас Анафин.
Вице-министр добавил, что в 2025 году также будет осуществлена оцифровка деятельности участковых комиссий, которыми выносятся заключения о нуждаемости семей в оказании АСП на основе обследований материального положения. Для этих комиссий разработано мобильное приложение FSM Social. Его преимуществами является: определение геолокации (реальное географическое местоположение заявителя); оперативное принятие решения и упрощение процедуры вынесения заключения; исключение формального подхода при проведении обследования и вынесении решения. Мобильное приложение в пилотном режиме апробировано в г. Конаев Алматинской области. С января 2025 года планируется внедрение FSM Social по всей стране.
Он также напомнил, что 7 февраля т.г. на расширенном заседании Правительства Глава государства поручил принять меры по совершенствованию механизма предоставления социальной помощи населению с учетом определения совокупных доходов и расходов реально нуждающихся граждан.
«Во исполнение данного поручения разработаны поправки в Социальный кодекс РК, которые направлены на рассмотрение в Правительство. При назначении АСП предлагается учитывать следующие виды расходов граждан: покупка жилища и (или) легкового автомобиля в собственность; оформление банковских займов и (или) микрокредитов за исключением ипотечного займа в размере выше одного прожиточного минимума на каждого члена семьи в месяц; наличие расходных операций по банковским счетам лица (семьи), в совокупности превышающих черту бедности на каждого члена семьи в месяц; наличие сберегательного вклада, депозита в размере более 200 МРП на семью, за исключением ипотечного депозита.
С 1 января 2025 года планируется запустить пилотный проект по апробированию механизма учета расходов граждан, претендующих на АСП, с получением их согласия», – проинформировал Олжас Анафин.
Вице-министр также рассказал об алгоритме получения сведений о доходах и расходах граждан от банков второго уровня при назначении АСП.
«Заявитель, обращаясь в уполномоченный орган за получением АСП, подает заявление на участие в пилотном проекте. После этого всем совершеннолетним лицам, входящим в состав семьи заявителя, на личные номера телефонов отправляется sms-уведомление с номера 1414, на которое они должны ответить в течение одного рабочего дня.
Сбор информации о движении денежных средств осуществляется только после получения согласия от заявителя и членов его семьи через информационные системы госорганов и банков второго уровня в агрегированном виде. Если наличие расходных операций по банковским счетам не превышает черту бедности, то АСП назначается в соответствии с действующим законодательством», – пояснил он.
