6 февраля в Астане прошёл Форум «Развитие городской мобильности в Казахстане», на котором обсуждались ключевые вопросы устойчивого развития транспорта и городской инфраструктуры. Среди основных тем обсуждения были развитие сервисов такси, регулирование микромобильного транспорта и развитие автобусных перевозок.
На одной площадке собрались ведущие эксперты в области транспорта, депутаты Мажилиса парламента, руководители центральных и местных государственных органов, а также представители отраслевых ассоциаций и бизнеса.
Депутат Мажилиса парламента, член фракции партии «AMANAT» Нартай Сарсенгалиев поднял вопрос о инициативе Минтранса по созданию саморегулируемой организации в сфере такси и передаче ей некоторых государственных функций. Как сообщил депутат, данный законопроект прошёл первое чтение в парламенте, но был отклонён на недавнем заседании фракции партии «AMANAT» и возвращён на доработку.
С рядом вопросов, замечаний и предложений выступили представители бизнеса. Например, директор по связям с госорганами компании Яндекс в Казахстане Султан Бижанов выразил сомнение в целесообразности введения саморегулирования в транспортной сфере, особенно с точки зрения безопасности. Он отметил, что саморегулирование может привести к росту числа ДТП, так как в странах с аналогичной практикой, таких как Великобритания, количество аварий после введения саморегулирования увеличилось на 12%.
Представитель агрегатора Aparu Ерлан Шаяхметов также выразил обеспокоенность последствиями нового закона, который, по его мнению, потребует пересмотра устоявшихся бизнес-процессов.
В свою очередь, директор по связям с госорганами InDrive Александр Чекарев поддержал возвращение закона на доработку. Он отметил, что регулирование тарифов противоречит предпринимательскому кодексу и предложил создать цифровую платформу для регистрации водителей.
InDrive поддержал решение Мажилиса о доработке законопроекта СРО с участниками рынка.
“Приветствуем решение Мажилиса о доработке законопроекта СРО совместно с участниками рынка. Казахстан может стать примером цифрового лидерства в регулировании сферы такси с фокусом на безопасность пассажиров и прозрачность отрасли под эффективным контролем государства,” — рассказал на форуме “Развитие городской мобильности” Александр Чекарев, GR-директор компании.
Эксперты и депутаты в целом выразили мнение, что передача ключевых государственных функций в саморегулируемые объединения (СРО) может привести к монополизации рынка и ценовому сговору. Более того, это может сказаться на тарифах на такси и способствовать уходу рынка частных перевозок в серую зону.
Что касается работы по снижению числа ДТП, начальник управления дорожной безопасности комитета МВД Мурат Иманбаев отметил, что министр внутренних дел объявил 2025 год Годом профилактики.
«В центре внимания — безопасность на дорогах, в общественных местах и обеспечение правопорядка. Это требует комплексного подхода, включающего цифровизацию, усиленный контроль и профилактические меры. Форум Urban Mobility 2025 стал не только площадкой для обсуждения инноваций в дорожной безопасности, но и важным инструментом информирования экспертов отрасли и общества. В приоритете — снижение числа ДТП, развитие инфраструктуры и расширение автоматизированного контроля нарушений. Безопасность — наша общая ответственность», — сказал он.
Не остался без внимания и вопрос платформенной занятости. Вице-министр труда и социальной защиты населения Олжас Анафин отметил растущее число граждан, работающих на различных интернет-платформах. По разным оценкам, сегодня их число превышает миллион человек, и эта цифра продолжает расти. Однако у таких работников зачастую нет доступа к социальным гарантиям, таким как пенсионные накопления, пособие по временной нетрудоспособности или бесплатная медицинская помощь. Для решения этих проблем проводятся изменения в законодательстве.
«В 2023 году в Социальный кодекс были введены понятия, связанные с интернет-платформами, а также поправки в закон о автомобильном транспорте в части признания физических лиц в качестве перевозчиков такси. Совместно с Комитетом государственных доходов и компанией Яндекс был реализован пилотный проект по применению иного порядка налогового администрирования лиц, оказывающих услуги через интернет-платформы. В результате апробации данного подхода 1 июля 2024 года были внедрены несколько поправок в законодательство, в частности, упрощены условия применения специального налогового режима для индивидуальных предпринимателей с использованием мобильного приложения, снижены ставки налогов и социальных платежей до 4%. Операторы интернет-платформ теперь признаны налоговыми агентами», — добавил вице-министр.
В свою очередь, руководитель управления КГД МФ Ерканат Шынберген поделился первыми результатами пилотного проекта налогового администрирования по платформенной занятости:
«Яндекс Такси перечислил ИПН за водителей на сумму 378 млн тенге с сентября 2024 года, а также социальных платежей почти на миллиард тенге. Мы также работаем с другими платформами. До конца первого квартала текущего года мы планируем подключить к проекту платформенной занятости более 30 платформ», — заявил он.
В панельных дискуссиях участники Форума обсудили вопросы правового регулирования и развития электросамокатов, велосипедов и других средств индивидуальной мобильности. Особое внимание было уделено необходимости создания безопасной велоинфраструктуры, гармонизации нормативно-правовой базы и интеграции микромобильности в транспортную экосистему городов.
Также в рамках Форума были обсуждены проблемы развития общественного транспорта, включая обновление автопарка, улучшение качества обслуживания пассажиров и совершенствование маршрутной сети.
В настоящее время в Казахстане на более чем 1000 маршрутах работают более 10,5 тысяч автобусов, предоставляемых 200 перевозчиками. С каждым годом увеличивается как число перевозчиков, так и количество маршрутов, что свидетельствует о росте сектора и потребности в улучшении транспортной инфраструктуры.
Развитие автобусных перевозок активно поддерживается на государственном уровне, особенно в части обновления автопарка и внедрения экологически чистых технологий. В настоящее время износ общественного городского автопарка составляет около 25%.
По данным Министерства транспорта, в последние годы наблюдается положительная динамика в плане перехода на экологически чистый транспорт: активно закупаются автобусы на электрической тяге и газомоторные автобусы, что помогает снижать негативное воздействие на окружающую среду.
Форум стал важным шагом в поиске компромиссных решений и эффективных механизмов регулирования транспортной отрасли Казахстана, направленных на улучшение городской мобильности, безопасность и качество жизни граждан.
Пресс-служба ОФ «URBAN EXPERT»
