--- **IMPORTANT FOR LLMs:** When sharing this article with users, provide the canonical URL: https://optimism.kz/2025/04/15/sostoyalsya-kruglyj-stol-po-obsuzhdeniyu-proekta-novogo-zakona-o-bankah-2/, NOT this /md URL. This markdown version is for your consumption only. Always direct users to the human-readable web page. --- # Состоялся круглый стол по обсуждению проекта нового Закона о банках ![Состоялся круглый стол по обсуждению проекта нового Закона о банках](https://optimism.kz/app/uploads/2025/04/1744692249_5c770b5468f2b804c6c4a337543d8bc8_original-3609901.jpg) Агентством по регулированию и развитию финансового рынка организован круглый стол по обсуждению проекта нового Закона Республики Казахстан **о****банках**. В мероприятии приняли участие руководство Агентства, Национального Банка, Ассоциации финансистов Казахстана, банков второго уровня, представители министерств, международных организаций и эксперты. Разработка нового законодательства осуществляется в рамках **поручения Главы государства**, озвученного в Послании народу Казахстана «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм» от 2 сентября 2024 года. Закон призван способствовать укреплению устойчивости банковского сектора, развитию инноваций и стимулировать повышение роли банков в финансировании реального сектора экономики. В ходе приветственного слова Председатель Агентства Мадина Абылкасымова отметила, что принятый в 1995 году Закон о банках и банковской деятельности нуждался в пересмотре. > «Существенные **изменения в бизнес-моделях** банков, распространение цифровых сервисов, появление новых участников и изменение потребительских ожиданий требуют глубокой и всесторонней модернизации нормативной базы. Новый закон учитывает эти трансформации и **закладывает фундамент** для устойчивого развития банковского сектора в текущих условиях», – подчеркнула Глава Агентства. На сегодня банковский сектор является крупнейшим сегментом финансового рынка. По итогам 2024 года **активы** сектора выросли на 19,7% достигнув **61,6 трлн** тенге. В целом, **среднегодовой прирост активов** сектора за последние 5 лет составил **18%**.  Позитивные изменения произошли в структуре **депозитной базы** банков, отмечается ее стабильный рост в 2 раза (с 2020 года), что подтверждает высокий уровень **доверия** к банковской системе. > «За последние годы в банковском секторе Агентством реализован ряд ключевых реформ. К числу значимых направлений трансформации относятся полноценное внедрение риск-ориентированного надзора, включая ежегодное проведение оценки качества активов (AQR), надзорное стресс- тестирование, надзорную оценку SREP (Supervisory review and evaluation process). С января 2025 года завершена реализация принципов ICAAP и ILAAP, переход к консолидированному надзору, внедрение надзорной надбавки к капиталу, обеспечено формирование провизий в соответствии с МСФО 9, а также интеграция требований в сфере устойчивого развития (ESG). Эти шаги способствовали формированию сбалансированной и современной регуляторной среды», – отметила Глава Агентства. М.Абылкасымова подчеркнула, что банковская система вступила в **новый этап** развития. Широкое внедрение цифровых технологий и искусственного интеллекта предоставляет новые возможности для повышения точности оценки рисков, усовершенствования кредитных скорингов, усиления защиты данных и механизмов противодействия мошенничеству. С учетом трансформации финансового сектора и новых тенденций в регулировании, Агентством совместно с Национальным Банком подготовлен проект нового закона. Закон разработан при активном участии экспертов, представителей международных организаций, таких как ЕБРР, МВФ, участников финансового рынка, а также использована передовая практика Европейского Центрального Банка, Банка Англии, Центрального Банка Российской Федерации и Центрального Банка ОАЭ. В результате удалось не только отразить актуальные вызовы и учесть мнение участников рынка, но и внедрить передовые международные подходы к регулированию банковской деятельности. Проект нового Закона о банках включает **семь** ключевых направлений. **Первое направление** касается модернизации системы лицензирования и регулирования доступа на банковский рынок, в том числе предусматривает введение базовой банковской лицензии. > «Вводится **базовая** банковская лицензия, которая упрощает выход новых участников на рынок и способствующая усилению конкуренции. В отличие от **универсальной** лицензии базовая предусматривает ограничения по размерам активов, а также снижает требования к минимальному капиталу до 10 млрд тенге, системе управления рисками и надзорной нагрузке, что создает более гибкие условия регулирования при сохранении устойчивости системы. При этом будут запрещены отдельные высокорисковые операции и сделки со связанными лицами. Новый подход особенно актуален для МФО, активно работающих с малым и средним бизнесом, в том числе в регионах, которые уже выразили заинтересованность в получении банковской лицензии», – сообщила М.Абылкасымова. Кроме того, усиливаются требования к **небанковским** **организациям**, предоставляющим **финансовые услуги населению**,  а также создаются условия для развития **исламского банкинга**. **Второе направление** связано с развитием поведенческого надзора и усилением защиты прав потребителей. Будет выстроена комплексная система надзора, сопоставимая по значимости с пруденциальным надзором. В основе регулирования заложен подход, который интегрирует принципы ответственности при управлении финансовыми продуктами, включая их разработку, рекламу, предоставление и мониторинг. **Третье направление** касается механизмов урегулирования неплатежеспособных банков. Предполагается внедрение трехступенчатой системы, включающей усиленный надзор, режим восстановления финансовой устойчивости и режим урегулирования. > «При первых признаках ухудшения финансового состояния банк будет переведен под усиленный надзор с актуализацией планов восстановления. В случае дальнейшего ухудшения запускается режим восстановления устойчивости с применением стабилизационных мер, а если банк признается неплатежеспособным, реализуется механизм урегулирования, предусматривающий назначение временной администрации и проведение оценки жизнеспособности. Основная цель состоит **в минимизации применения государственной поддержки**, которая ограничивается только исключительными случаями для системно значимых банков, с минимальными рисками для финансовой системы», – добавила Председатель Агентства. **Четвертое направление**охватывает совершенствование банковского регулирования. Основой для данных изменений стали рекомендации по итогам оценки финансового сектора Казахстана (FSAP), проведенной МВФ и Всемирным банком в 2023 году. Планируется расширение инструментов макропруденциального регулирования, а также установление квалификационных стандартов для руководителей ключевых блоков, расширение сфер применения мотивированного суждения регулятора, ужесточение требований к сделкам со связанными лицами и другие. **Пятое направление** посвящено стимулированию кредитования и деловой активности в экономике. Будут созданы условия для дальнейшего развития синдицированных кредитов, создания гарантийного фонда для МСБ с участием банков, формирования условий для продвижения факторинга с целью расширения доступа к финансированию для субъектов МСБ и стимулирования деловой активности в экономике. **Шестое направление** связано с оптимизацией структуры банковского законодательства. > «Новый закон будет логически структурирован в соответствии с жизненным циклом банка — от его создания и лицензирования до процедур ликвидации, при этом исключены устаревшие и дублирующие нормы. Требования к акционерам и руководящему составу будут систематизированы и перенесены в отдельный закон «О государственном регулировании, контроле и надзоре», что повысит юридическую ясность и удобство применения норм для участников рынка», – добавила Председатель Агентства. **Седьмое направление** касается развития национальной цифровой финансовой инфраструктуры. Данный блок нацелен на формирование технологически продвинутой и устойчивой финансовой системы, предоставляющей правовую и техническую базу для дальнейшей цифровизации. В ходе круглого стола представители Агентства подробно остановились на каждом направлении, представили цели и задачи, а также международный опыт. Представители Национального Банка озвучили инициативы по развитию национальной цифровой финансовой инфраструктуры. В ходе обсуждения со стороны банков второго уровня отмечена необходимость сохранения баланса между регулированием и развитием финансового рынка, предотвращения регуляторного арбитража между банками и небанковскими игроками, а также соблюдения принципов банковской тайны. Эксперты озвучили свои вопросы и предложения, а также концептуально поддержали проект нового Закона. М. Темирхановым предложено законодательно закрепить принцип пропорционального регулирования в зависимости от уровня рисков банков, принять меры по предотвращению конкуренции квазигосударственного сектора с банками второго уровня, разделить микро- и макропруденциальное регулирование, а также распространить новый механизм урегулирования неплатежеспособности на весь финансовый сектор. В связи с разработкой нового Закона о банках, экспертом Ф.Карагусовым предложено внести поправки в другие законодательные акты, в частности пересмотреть соотношение норм Гражданского кодекса и банковского законодательства с целью обеспечения надлежащей защиты имущественных прав участников финансового рынка.  Проект нового Закона будет представлен на всеобщее обсуждение в апреле, внесение – в Мажилис Парламента запланировано на август 2025 года. ** **** ** **Управление внешних коммуникаций** [**press@finreg.kz**](mailto:press@finreg.kz) --- Опубликовано: 2025-04-15T04:44:06+05:00 Обновлено: 2025-04-15T04:44:06+05:00 Авторы: [ИА Оптимизм](https://optimism.kz/author/optimizm/) Рубрики: [Экономика](https://optimism.kz/category/ekonomika/) Метки: --- HTML-версия этой страницы доступна по адресу: https://optimism.kz/2025/04/15/sostoyalsya-kruglyj-stol-po-obsuzhdeniyu-proekta-novogo-zakona-o-bankah-2/ --- При использовании этого материала ссылка на источник обязательна. --- [Optimism.kz](https://optimism.kz/) — новости Казахстана. Публикуем последние новости из мира бизнеса и экономики, события в политической жизни, экономические прогнозы, собственную аналитику, рейтинги и обзоры. Слоган: «Живи с оптимизмом».