Фото: МЧС РК
31 июля 2025 года в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК состоялась пресс-конференция на тему «Основные положения нового Закона по вопросам гражданской защиты». Спикером выступил вице-министр по чрезвычайным ситуациям РК Кеген Турсынбаев.
Главой государства было поручено повысить координирующую роль МЧС и улучшить социальную защищенность спасателей.
В связи с этим, был инициирован процесс разработки нового Закона, который охватывает важнейшие аспекты в области пожарной безопасности, промышленной безопасности, гражданской обороны и других ключевых вопросов.
Реализация данного законопроекта направлена на улучшение социального и правового положения сотрудников органов гражданской защиты, а также на повышение общей эффективности работы по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
24 июня 2025 года Главой Государство подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам гражданской защиты, электроэнергетики и управления государственным имуществом». Закон предусматривает более 600 поправок в 10 кодексов и 37 законов.
Основные ключевые изменения в законодательстве:
Пожарная безопасность.
В целях обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей и зданиях высотой более 28 метров, территориальные органы МЧС будут выдавать заключения об их соответствии требованиям пожарной безопасности при вводе в эксплуатацию. Внедрение данной нормы позволит предотвратить факты ввода и дальнейшей эксплуатации объектов с грубейшими нарушениями требований пожарной безопасности.
Также внедряется система страхования торговых объектов площадью более 2 тыс. кв.м. для возмещения ущерба пострадавшим.
Вводятся нормы по выдаче разрешения на монтаж, наладку и техобслуживание пожарной автоматики, а также согласованию специальных технических условий на строительство уникальных объектов, аналогичных Хан Шатыру и ЭКСПО.
Кроме того, предусматривается обеспечение питанием пожарных при участии в ликвидации крупных ЧС.
Промышленная безопасность.
МЧС наделяется полномочиями по согласованию Сводного плана обновления и технического перевооружения опасных производственных объектов. Также вводится требование по оснащению профессиональных аварийно-спасательных служб на праве собственности, специализированным комплексом зданий и сооружений, учебно-тренировочным полигоном, пыле-газоаналитической лабораторией, специальной техникой, аппаратурой и оборудованием.
Одновременно внедряется особый порядок осуществления государственного контроля и надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов.
В целях предупреждения возникновения вредных производственных факторов на опасных производственных объектах за организациями закрепляется обязанность по созданию отдельной службы производственного контроля с прямым подчинение первому руководителю организации.
Сейсмическая безопасность.
Законом утверждены основные термины в области сейсмологии, местные исполнительные органы наделены компетенцией по выделению финансовых средств с местного бюджета для разработки карт сейсмического зонирования и карт сейсмического риска, а также их утверждению, проведению сейсмического зонирования и оценки сейсмической опасности, расширению и модернизации сети сейсмологических станций и автоматизированной системы раннего оповещения.
Оповещение населения.
Кроме того, внесены важные изменения в области оперативного оповещения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. В частности, одна из ключевых поправок делегирует полномочия должностным лицам оперативно-дежурной службы на самостоятельное задействование системы оповещения без предварительного распоряжения от уполномоченных должностных лиц.
Такая мера позволяет существенно сократить время на принятие решений и улучшить координацию действий в условиях кризиса, обеспечивая более высокую степень защиты населения.
Наделение МЧС контрольной функцией.
В 2024 году по поручению Главы государства для усиления мер по предупреждению ЧС, осуществления контроля в отношении центральных и местных исполнительных органов в составе МЧС был создан Комитет предупреждения чрезвычайных ситуаций. Это стало важным шагом к укреплению государственной системы реагирования, снижению рисков и защите населения.
В этой связи МЧС дополнительно наделяется данной контрольной функцией по предупреждению ЧС в отношении центральных государственных органов и акиматов.
Гражданская оборона.
Внедряется регистрация защитных сооружений в правовом кадастре, как объекты недвижимости. Вводятся новое понятие «простейшие укрытия», в основном это подземные паркинги и подвалы, переоборудованные и предназначены для защиты населения.
Для эффективной системы предупреждения и ликвидации ЧС, законом предусмотрены дополнительные механизмы.
Создается Республиканский оперативный штаб при глобальном и региональных ЧС при Правительстве.
Расширяются полномочия акиматов по объявлению ЧС объектового масштаба. Также акиматы наделяются функциями по обеспечению участников тушения степных пожаров материально-техническим оснащением (ГСМ, питание, медпомощь).
Для обеспечения безопасности туристов устанавливается обязанность информирования территориальных ДЧС о предстоящих маршрутах передвижений граждан в труднодоступных туристических местах. Введение данной нормы обеспечит оперативную организацию поисковых мероприятий, в случае не своевременного возвращения из туристических походов, а также оказанию в случае необходимости медицинской помощи.
Децентрализация системы государственного материального резерва.
С 2027 года передаются функции по оперированию материальными ценностями мобилизационного резерва госорганам, исполняющим мобилизационное задание в соответствующей отрасли (МЧС, МПС, МТ, МЭ, МЦРиАП, МЗ).
Улучшение социального положения.
Законом в целях улучшения социального положения сотрудников органов гражданской защиты приняты следующие социальные гарантии:
Наделение сотрудников органов гражданской защиты правом на получение жилищных выплат.
Выплата подъемных пособий сотруднику и членам их семей при перемещении по службе, а также возмещение затрат на перевозку собственного имущества (за счет бюджетных средств).
Денежное стимулирование сотрудников и военнослужащих органов гражданской защиты при выполнении задач в местности, где объявлена чрезвычайная ситуация.
Предоставление сотрудникам органов гражданской защиты права на приватизацию занимаемых жилищ.
Сотрудники получили право получения санаторно-курортного лечения по медицинским показаниям, перечень которых будет утвержден подзаконным актом.
Сегодня добровольные противопожарные формирования играют важную роль в повышении уровня сельской безопасности. Для них Закон устанавливает выплаты при их травмировании или гибели, а также сохранение заработной платы и освобождение добровольцев от основных трудовых обязанностей на период тушения пожаров.
Для реализации Закона Премьер-Министром утверждено соответствующее распоряжение, предусматривающее разработку 174 подзаконных актов со сроком реализации август текущего года.
Принятый закон — это серьезный шаг к системной модернизации гражданской защиты. Он дает нам не просто новые полномочия он требует новой ответственности, новых подходов и, самое главное, новой отдачи в интересах безопасности граждан нашей страны.
