Фото: МТСЗН РК
Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова провела встречу с представителями неправительственных организаций (далее – НПО). В ходе диалога глава Минтруда рассказала о деятельности ведомства за 9 месяцев 2025 года. Были обсуждены новые подходы оказания мер поддержки для реально нуждающихся граждан, вопросы защиты трудовых прав, обеспечения занятости, повышения качества жизни лиц с инвалидностью.
В мероприятии в офлайн и онлайн режиме приняли участие представители министерств труда и социальной защиты населения, культуры и информации, члены Республиканского координационного совета в области социальной защиты лиц с инвалидностью и Общественного совета Минтруда, руководители и представители НПО из разных регионов Казахстана, всего более 170 человек.
В начале своего выступления Светлана Жакупова отметила, что в рамках развития социально-трудовой сферы Минтруда последовательно и в установленные сроки реализует все задачи, поставленные Президентом и Правительством страны.
«Все социальные обязательства государства выполняются своевременно и в полном объёме. С начала года проведена индексация всех социальных выплат, продолжается постепенное повышение базовой пенсии. Ведётся системная работа по повышению адресности государственной поддержки, чтобы помощь получали именно те, кто действительно нуждается.
На сегодняшний день социальными выплатами охвачено 4,5 млн граждан. Бюджет Министерства труда и социальной защиты составляет 6 триллионов тенге, из которых 4,4 триллиона уже освоено», – сказала глава ведомства.
Она сообщила, что в рамках государственного контроля за соблюдением трудового законодательства защищены права порядка 43 тыс. работников. Работодателями погашено свыше 1,8 млрд тенге задолженности по заработной плате.
На постоянной основе осуществляется мониторинг по Карте трудовых рисков, свыше 3,2 тыс. предприятий выведены из зоны высокого риска.
Несчастные случаи на производстве сократились на 5,4%. Договоры обязательного страхования от несчастных случаев заключили 110 тыс. предприятий.
В единой системе учёта трудовых договоров зарегистрированы 4,2 млн или 93% наёмных работников.
«Занятость людей с инвалидностью – это не просто вопрос социальной ответственности, но и важный аспект устойчивого развития общества. На сегодняшний день в различных сферах экономики заняты 112 тыс. лиц с инвалидностью или 30% из числа трудоспособных.
В органы занятости в качестве безработных обратились порядка 15 тыс. человек. Карьерными центрами трудоустроены более 17 тыс. человек, в том числе на субсидируемые рабочие места более 7 тыс. Безвозмездные гранты на развитие своего дела получили 1 400 лиц с инвалидностью», – проинформировала министр.
Светлана Жакупова отметила, что важным инструментом для временного трудоустройства и постоянной работы в будущем являются субсидируемые рабочие места. За последние 3 года на них трудоустроено более 540 тыс. человек, из них более 25 тыс. (4,7%) – лица с инвалидностью.
Однако впоследствии постоянную работу нашли только 41% участников субсидируемых рабочих мест. Поэтому ежегодно одни и те же лица продолжают трудоустраиваться на субсидируемые рабочие места в одни и те же организации.
Кроме того, при реализации всех видов субсидируемых рабочих мест, выявляются факты хищения и неэффективного использования государственных средств.
«Бюджетные средства должны расходоваться строго целевым образом. Пришло время понять, что субсидируемые рабочие места – это мера поддержки безработных из социально-уязвимых слоев населения, но не поддержка работодателей. Поэтому Министерством пересмотрены условия их организации. Весь процесс будет полностью автоматизирован. Работодатели будут обязаны обеспечивать последующее постоянное трудоустройство, а также установлен лимит создания рабочих мест до 10% от численности работников. Если работодатели уже получают иные меры господдержки, участвовать в организации субсидируемых рабочих мест не смогут. Нововведения направлены на повышение эффективности организации субсидируемых рабочих мест, постоянное трудоустройство и обеспечение целевого использования бюджетных средств», – подчеркнула она.
Участие НПО в организации субсидируемых рабочих мест составляет 2,8%. В 2024 году всего было заключено порядка 66 тыс. договоров, из них 1817 – с НПО. Всего было трудоустроено более 188 тыс. человек, из них в НПО – 6,5 тыс. человек (3,5%).
Министр также рассказала о реализации комплекса мер по повышению качества жизни лиц с инвалидностью.
Первое, проводится работа по трансформации службы медико-социальной экспертизы.
Активно реализуется заочный проактивный формат установления инвалидности по определенным нозологиям – за 9 месяцев рассмотрено почти 79 тыс. заявок со всех регионов Казахстана.
С этого года для установления инвалидности в заочном проактивном формате внедрен институт независимых экспертов. На сегодняшний день привлечены 63 профильных специалиста из организаций здравоохранения, которыми рассмотрено 40 тыс. дел.
«С 1 июля 2025 г. реализуется пилотный проект по особому механизму установления инвалидности по отдельным нозологиям с необратимыми изменениями организма, это – ампутации конечностей, синдром Дауна, мукополисахаридоз у детей. Процедуры максимально упрощены и сроки сокращены до одного рабочего дня.
В перспективе, при установлении инвалидности, будет внедрена балльная системы, а также элементы искусственного интеллекта. Предполагается разработка системы, способной автоматически определять категорию, причины и сроки инвалидности.
Предлагаемые меры направлены на внедрение единого подхода установления инвалидности, который позволит повысить качество и оптимизировать процесс, а также снизить коррупционные риски», – проинформировала Светлана Жакупова.
Второе, реализуются системные меры по улучшению обеспечения услугами и техническими средствами реабилитации (далее – ТСР).
«Для улучшения и своевременного обеспечения техническими средствами реабилитации, особенно дорогостоящими, планируется запустить новый механизм передачи ТСР лицам с инвалидностью на условиях временного пользования и возврата. Пилот будет реализован в городе Шымкент, областях Абай и Павлодарской.
Также предусмотрено внедрить службу социально-технической экспертизы. Она будет определять степень износа средств реабилитации, необходимость их замены и оценку потребности», – сообщила глава Минтруда.
Третье, на законодательном уровне предусмотрено оказание услуги инватакси через Портал социальных услуг. В августе т.г. были внесены необходимые изменения в приказы министерств транспорта, труда и социальной защиты.
Получение услуги инватакси через Портал позволит лицам с инвалидностью самостоятельно выбирать поставщика услуги с учетом своих потребностей, расширить количество поставщиков, обеспечит прозрачность процессов учета и оказания услуги.
Четвертое, в рамках трансформации системы социального обслуживания с начала 2025 года введено лицензирование деятельности центров оказания специальных социальных услуг (далее – ССУ). Выдано 578 лицензий с охватом более 93 тыс. человек.
«Также внедряется постлицензионный контроль. Местными исполнительными органами проводится работа по переводу центров оказания ССУ на подушевое финансирование. На сегодняшний день договоры заключены с 292 центрами», – добавила Светлана Жакупова.
Министр также рассказала о проводимой работе в рамках повышения квалификации социальных работников.
«Более 11 тыс. соцработников успешно завершили курсы на платформе профессионального обучения Skills Enbek и получили сертификаты. На базе Центра признания квалификаций соцработников признание квалификаций прошли 2,1 тыс. человек. Сформирован Реестр соцработников и приняты новые профессиональные стандарты в сфере соцзащиты», – проинформировала глава Минтруда.
Ведется работа по строительству современных, высокотехнологичных реабилитационных центров для лиц с инвалидностью в 12 регионах страны. Планируется, что на их базе услуги будут оказываться гражданам независимо от места их проживания.
Министерством совместно с акиматами проводится системная работа по адаптации социально значимых объектов. Полная информация размещается в Интерактивной карте доступности (inva.gov.kz). По состоянию на 1 сентября т.г. полностью адаптировано порядка 24 тыс. объектов или 56% от общего количества.
В завершение своего выступления Светлана Жакупова подчеркнула, что Минтруда всегда открыто к диалогу и сотрудничеству.
Также в ходе встречи министр ответила на вопросы представителей НПО.
