Представители государственных органов Казахстана и Кыргызстана, Евразийской экономической комиссии, а также легального табачного бизнеса обсудили проблему «серого» импорта и контрабанды сигарет в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Встреча прошла в Алматинской области на производственной площадке крупнейшего в Казахстане табачного производителя – компании JTI.
По данным, озвученным в ходе обсуждения, ежегодно в страны ЕАЭС незаконно ввозится до 10 млрд сигарет, что приводит к существенным потерям бюджетов государств-членов. В Казахстане объём недополученных налогов от нелегального оборота табачной продукции в 2025 году может составить более 36 млрд тенге.
Заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов отметил, что ключевая проблема связана с особенностями функционирования единого рынка ЕАЭС и отсутствием внутренних таможенных границ:
«Товар, поступая на территорию любой из стран ЕАЭС, свободно перемещается между другими государствами, что является ключевой проблемой. Согласно нашей статистике, слабым звеном стал Кыргызстан – существуют определенные схемы по поступлению нелегального товара через рынки Ирана, Туркменистана, Узбекистана на территорию Кыргызстана.
И в последующем уже с территории этой республики товар распространяется дальше, а при попадании его в любую из стран-участниц ЕАЭС выявить и пресечь контрабанду будет крайне сложно. Потому мы полагаем, что нужно решить вопрос на внешнем периметре стран Союза», – объяснил заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов.
В этом контексте участники встречи обсудили необходимость усиления контроля на внешнем периметре ЕАЭС, а также совершенствования механизмов противодействия схемам так называемого «лжетранзита». Директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Куат Рахимов сообщил, что в настоящее время на уровне ЕЭК прорабатывается комплекс мер, направленных на повышение прозрачности перемещения товаров внутри союза.
«Сегодня мы совместно со странами-участницами ЕАЭС прорабатываем меры по противодействию лжетранзиту, в том числе за счёт внедрения навигационных пломб и усиления контроля за перемещением чувствительных товаров. Эти инструменты позволят отслеживать движение продукции и своевременно выявлять нарушения», — отметил Куат Рахимов.
Конкретики добавил региональный Директор JTI по противодействию нелегальной торговле табаком Эугениус Кикокас:
«Контрабанда сигарет – это международное преступление. В таких объемах нелегальный товар может попадать на рынок только хорошо организованными контрабандными каналами, и установить цепочку поставок – это дело правоохранительных органов. Но мы, как игроки рынка, можем помочь им определить, например, источникпоставок: так, 75% контрабандных сигарет в Кыргызстане и 85% в Казахстане завозится из Объединенных Арабских Эмиратов».
На встрече даже озвучили место производства контрабандных сигарет: СЭЗ Джебель-Али, ОАЭ. Однако эксперты подчеркнули, что это не повод обвинять Эмираты. «Сигареты производятся в специальной экономической зоне на территории ОАЭ абсолютно легально. И экспортируется товар из Эмиратов также легально. Но в последующем этот легальный товар преобразуется уже в контрабандный. То есть подделываются документы и прочее», – говорит Тимур Жаркенов.
По мнению Эугениуса Кикокаса для борьбы с серым рынком необходимо наладить международное сотрудничество между странами и диалог между государством и бизнесом. Производитель готов делиться рекомендациями с госорганами, но важно, чтобы он был услышан.
К слову, Куат Рахимов подчеркнул, что информация, которую предоставили в рамках встречи представители JTI касательно нелегального оборота табака и табачной продукции, будет проанализирована, а затем предоставлена всем контролирующим органам. «JTI – производитель — естественно, один из самых заинтересованных субъектов, что касается борьбы с нелегальным оборотом табака и табачной продукции».
В качестве положительного примера спикеры приводят Узбекистан, где удалось снизить объем нелегального рынка с 19% в начале 2024 года до 10,1% — в конце. Этому способствовал ряд мер, включая контроль за транзитными грузами на границах страны, а также более суровое наказание за контрабанду, нежели то, что применяется сегодня в Казахстане.
Участники подчеркивают, что координация усилий госструктур, международное сотрудничество и обмен данными между странами ЕАЭС, а также активное участие бизнеса, являются ключевыми элементами для сокращения объемов нелегального оборота табачной продукции в регионе.
