Работа комиссии стала продолжением парламентской реформы.
Государственный советник – заместитель председателя Конституционной комиссии Ерлан Карин выступил на старте работы Конституционной комиссии, подчеркнув историческую значимость происходящих процессов.
Обращаясь к участникам заседания, Ерлан Карин поздравил их с началом работы комиссии и отметил масштаб стоящих задач.
«Создание Конституционной комиссии по праву можно назвать историческим событием. Казахстан стоит на пороге масштабных изменений и коренного поворота. Наш народ вступает в новый этап национальной истории», – заявил государственный советник.
По его словам, в этот период на членов комиссии возложена особая ответственность.
«Именно в такой решающий момент на нас возложена исключительно важная миссия. Это – большая ответственность. Сегодня в этом зале собрались профессионалы из разных сфер, опытные и известные в стране специалисты. Наша цель и наши задачи – общие. Уверен, что мы достойно справимся с этой особой миссией», — подчеркнул он.
Ерлан Карин напомнил, что Конституционная комиссия является логическим продолжением деятельности Рабочей группы по парламентской реформе, которая работала в течение шести месяцев.
«Конституционная комиссия, которая начинает свою работу сегодня, является логическим продолжением деятельности Рабочей группы по парламентской реформе», – отметил он.
Как сообщил государственный советник, инициатива перехода к однопалатному Парламенту была озвучена президентом Касым-Жомарт Токаев 8 сентября прошлого года и получила широкую общественную поддержку.
Согласно данным исследования, проведенного Казахстанским институтом стратегических исследований, порядка 70 процентов респондентов поддержали эту идею. Уже 8 октября Указом Президента была создана Рабочая группа по парламентской реформе, в состав которой вошли представители политических партий, юристы, эксперты, общественные активисты и члены Национального курултая.
14 октября состоялось первое заседание Рабочей группы с участием президента. Тогда было отмечено, что изменения затронут несколько разделов Конституции, а значит, необходимо учитывать мнение граждан.
В этой связи на порталах e-Otinish и eGov был открыт специальный раздел «Парламентская реформа» для сбора предложений. К работе были привлечены Институт парламентаризма, Институт законодательства и правовой информации и Институт стратегических исследований, которые в течение месяца изучали международный опыт в сфере парламентаризма.
«Таким образом, членам Рабочей группы были представлены все собранные материалы и результаты аналитической работы», – сообщил Ерлан Карин.
Государственный советник напомнил, что 20 января на заседании Национального курултая в Кызылорде президент обозначил политический курс страны на предстоящий период и подчеркнул, что изменения выходят за рамки парламентской реформы.
Особое внимание было уделено инициативе назвать новый Парламент Курултаем.
«В политической системе страны мы должны сохранить название “Курултай” как символ важнейшего государственного института», – процитировал Ерлан Карин слова Главы государства.
По его словам, новый Курултай с расширенными полномочиями отражает глубокие исторические корни парламентаризма на казахской земле.
Государственный советник подробно остановился на предложениях Рабочей группы. В частности, обсуждалась численность депутатов будущего Парламента.
«Наша конечная цель – сформировать профессиональный и эффективный Парламент. С учетом этого Рабочая группа пришла к выводу, что в составе Курултая должно быть 145 депутатов», – отметил он.
Также было предложено сохранить действующие требования к кандидатам в депутаты, включая возрастной ценз и обязательное проживание в стране не менее 10 лет. Дополнительные требования могут быть определены в конституционном законе.
Рабочая группа единогласно поддержала переход к полностью пропорциональной избирательной системе.
«Если будет принято общее решение о создании однопалатного Парламента, считаю, что такой Парламент следует избирать исключительно по партийным спискам», – напомнил Ерлан Карин позицию президента.
Срок полномочий депутатов предложено установить в пять лет, что, по его словам, позволит обеспечить регулярное обновление состава Курултая.
Отдельно Ерлан Карин остановился на законодательном процессе в однопалатном Парламенте. Рабочая группа предложила внедрить трехчтенийный формат рассмотрения законопроектов, а также обеспечить непрерывность законотворческой деятельности.
«Отсутствие второй палаты не должно становиться препятствием для законодательного процесса», – отметил он, добавив, что в период отсутствия Парламента законодательная функция может временно возлагаться на президента.
Говоря о квотах, государственный советник подчеркнул, что «президентской квоты» не существует, а все депутаты должны избираться на равных условиях. При этом партийные квоты для женщин, молодежи и лиц с инвалидностью сохраняются.
Также были рассмотрены вопросы кворума голосования по вопросам, связанным с институтом Президента, и полномочия Курултая по формированию состава ключевых государственных органов.
Согласно предложениям, все члены Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии должны назначаться с согласия Курултая, а депутаты высшего представительного органа смогут избирать судей Верховного суда.
«Это является важным шагом на пути укрепления системы сдержек и противовесов, а также развития национального парламентаризма», – резюмировал Ерлан Карин.
