Главой государства Касым-Жомартом Токаевым поставлена задача по модернизации системы госзакупок. В рамках этого поручения с января 2025 года действует закон «О государственных закупках».
На заседании Правительства вице-министр финансов Даурен Кенбеил рассказал, что принятые меры уже продемонстрировали ощутимый эффект как для участников рынка, так и для всей системы в целом. Закон позволил создать прозрачные и конкурентные условия для поставщиков товаров, работ и услуг, минимизируя коррупционные риски. Ключевым результатом реформы стало радикальное сокращение сроков закупочных процедур и устранение избыточных бюрократических барьеров.
Вице-министр отметил: «С 1 января прошлого года у нас в стране работает новый закон о государственных закупках. Этот закон стал революционным в части ускорения процедуры закупок, повышения качества закупаемых товаров, работ и услуг, дальнейшей автоматизации закупочных процессов».
Репутация и честность становятся ключевыми факторами – в госзакупках формируется культура ответственного участия. Центральным элементом реформы стала конкурсная процедура с использованием рейтингово-балльной системы, где решения принимаются автоматически, без человеческого участия, с применением элементов ИИ.
Даурен Кенбеил указал: «Итоги подводятся в течение пяти дней. Основными критериями рейтингово-балльной системы являются: опыт работы, показатель финансовой устойчивости компании, принадлежность к определенной административно-территориальной единице и др. Для сравнения, если сказать, до принятия этого закона конкурсные процедуры занимали не менее 60 дней. После принятия рейтингово-балльной системы эти процедуры занимают в среднем 5 дней. Без применения рейтинга рейтингово-балльной системы обычные конкурсы занимают до 10 рабочих дней».
Практика применения рейтингово-балльной системы уже показывает результаты на региональном уровне:
В Акмолинской области в течение 6 рабочих дней был определен победитель закупок на строительство спортивного комплекса стоимостью 1,8 млрд тенге — подрядчиком стала местная компания ТОО «УК Строй» из Кокшетау.
В области Ұлытау за 5 рабочих дней определен победитель конкурса на строительство общеобразовательной школы стоимостью 1,1 млрд тенге, где подрядчиком выступила региональная компания ТОО «Астана Премиум Строй» из Жезказгана.
Таким образом, новый закон позволил убрать определенные бюрократические процедуры, упростить закупки и существенно сократить сроки.
Одновременно реформа была ориентирована на поддержку отечественных товаропроизводителей. В законе заложено освобождение от всех видов обеспечения, снижение неустоек для казахстанских компаний, увеличение минимального срока поставки товаров с 15 до 60 календарных дней, а также сокращение сроков оплаты с 30 до 10 рабочих дней. Внедрены новые инструменты строительства объектов в виде EPC и EPC-F контрактов, что позволяет ускорить закупочный процесс и строительство объектов в целом. Сокращение бюрократических процедур обеспечило заметный экономический эффект.
Новый закон о государственных закупках закрепил серьезные преференции для отечественных компаний. Благодаря ему казахстанские производители получили право на приоритет при заключении контрактов, обязательный аванс в размере 50% от суммы договора, а также освобождение от предоставления банковских гарантий и льготные условия по штрафным санкциям.
Вице-министр пояснил: «Эти меры направлены на поддержку отечественных товаропроизводителей, а также стимулирование отечественного производства. Указанные меры по итогам прошлого года позволили существенно увеличить количество договоров с отечественными производителями, а также увеличить общую сумму договоров с отечественными производителями».