В Министерстве водных ресурсов и ирригации РК рассказали, как государство контролирует безопасность плотин и водохранилищ.
В соответствии с новым Водным кодексом Республики Казахстан введены строгие правила для владельцев гидротехнических сооружений (ГТС) — плотин, дамб и водохранилищ. Теперь, чтобы исключить риски аварий и прорывов, безопасность этих объектов находится под жестким контролем государства.
Статья 72 Водного Кодекса РК определяет базовые требования к владельцам ГТС.
Согласно закону, собственники обязаны не просто владеть объектом, но и системно обеспечивать его безаварийную работу. В их прямые обязанности входит: регулярное обследование технического состояния сооружений, проведение своевременного ремонта и замена изношенного оборудования, поддержание в исправности приборов учета воды с соблюдением сроков их госаттестации.
Важное новшество: По итогам проверок владелец составляет план ремонта, который теперь в обязательном порядке должен включать меры по сокращению потерь и утечек воды.
Статья 72 Водного Кодекса РК устанавливает глубокую диагностику ГТС с применением современных технологий.
Если сооружение представляет повышенную опасность при ЧС природного и техногенного характера, обычного визуального осмотра недостаточно. Раз в 5 лет такие объекты проходят многофакторное обследование (МФО). Отсчет этого срока ведется строго от даты регистрации предыдущей проверки.
Теперь это не просто обход плотины с блокнотом. В дело идут современные методы: специалисты проводят подводные исследования скрытых частей дамбы, для поиска внутренних дефектов и пустот в бетоне применяются ультразвук и георадары, самые труднодоступные участки осматриваются с воздуха с помощью беспилотников (дронов).
Главная цель такой детальной проверки — определить «остаточный ресурс» плотины, то есть понять, сколько еще лет она сможет безопасно служить. А в перерывах между этими проверками владелец обязан ежегодно мониторить критерии безопасности.
Статья 72 Водного Кодекса РК определяет систему «Двойного контроля» и запрет на работу без документов.
По результатам МФО разрабатывается главный документ — Декларация безопасности. Чтобы исключить формальный подход, закон требует независимой оценки: документ в обязательном порядке проходит независимую экспертизу. Если декларацию составлял сам владелец, ее обязана проверить аттестованная независимая организация. Если же МФО проводила нанятая компания, то проверять ее работу должна уже совершенно другая аттестованная организация. Готовый и проверенный экспертами документ направляется в бассейновую инспекцию для регистрации. Инспекция имеет полное право отказать в регистрации, если найдет нарушения.
Эксплуатация потенциально опасной плотины без утвержденной декларации строго запрещена.
Новый КоАП устанавливает штрафы за несоблюдение требований.
Требования подкреплены суровым наказанием. В Кодексе об административных правонарушениях введена специальная статья 359-1. Теперь за непроведение обследований или эксплуатацию дамбы без Декларации безопасности грозят внушительные штрафы: Для физических лиц — 150 МРП. Для бизнеса, в зависимости от масштаба, штрафы доходят до 1 500 МРП.
Согласно статье 74 ответственность за надлежащее состояние ГТС и соблюдение правил их безопасной эксплуатации несут собственники.
Статья 73 Водного Кодекса РК устанавливает право государства на прямое вмешательство.
Что делать, если плотина уже находится в предаварийном или аварийном состоянии? По новому Водному кодексу уполномоченный орган имеет право ввести особый режим эксплуатации. Это значит, что в предпаводковый период государство может принудительно спустить воду из водохранилища для защиты населения и обеспечить безопасный транзитный пропуск воды через сооружение, отодвинув недобросовестного владельца от принятия решений.