Асет Турысов о реализации послания главы государства, бюджетной дисциплине и цифровых сервисах
Интервью с вице-министром финансов Республики Казахстан Асетом Турысовым
Представители министерств участвуют в региональных поездках по разъяснению Послания Главы государства «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» от 28 октября 2026 года. О задачах Министерства финансов и о том, как цифровые инструменты помогают повышать эффективность бюджетных расходов и упрощать работу бизнеса, рассказал вице-министр финансов Республики Казахстан Асет Турысов.
– Асет Нурланович, в чём цель региональных поездок и какие задачи Послания особенно важны для Министерства финансов?
– Главная цель – разъяснить гражданам и предпринимателям содержание поручений Президента, показать их практическое значение и получить обратную связь. Важно, чтобы люди понимали, как изменения в управлении государственными финансами отражаются на развитии их региона и повседневной работе бизнеса.
В Послании предусмотрено направить из Национального фонда около 6,5 трлн тенге на инфраструктурную модернизацию до конца 2029 года. Из них 1,5 трлн тенге необходимо предусмотреть на социальные проекты в 2026 году и первые два месяца 2027 года. Такие вложения повышают требования к обоснованности расходов и контролю за их использованием.
Поэтому для Минфина особое значение имеют качество бюджетного планирования и цифровизация финансовых процессов. Мы последовательно связываем налоговую информацию, сведения о товарах, закупках, имуществе и бюджетных расходах. Совместное использование этих данных помогает точнее определять потребности государственных организаций и автоматизировать рутинные операции.
Уже созданные системы и полученные результаты формируют основу для выполнения новых поручений Главы государства. Для бизнеса их практическая польза должна выражаться в удобных сервисах и понятном взаимодействии с государством, для бюджета – в более обоснованных расходах.
– Президент поручил скорректировать отдельные нормы нового Налогового кодекса. Какой подход определён к этой работе?
– Правительству поручено подготовить точечные поправки с учётом предложений бизнеса. Их задача – устранить противоречия и неоднозначность норм, снять излишнюю нагрузку на предпринимателей. При подготовке решений важно учитывать практику применения законодательства и сохранять предсказуемость условий работы.
Правительству и Курултаю также предстоит изучить вопрос повышенной ставки для обладателей крупных состояний и подготовить предложения. Глава государства отдельно подчеркнул необходимость защиты законно приобретённых активов.
– Что уже изменилось в налоговом администрировании?
– Интегрированная система налогового администрирования – ИСНА – заменила функционал семи прежних систем и охватывает весь жизненный цикл налоговых процессов. Она адаптирована к нормам нового Налогового кодекса: обновлены формы отчётности, заявления и уведомления.
Внедрено предзаполнение деклараций физических лиц по формам 250 и 270, а также декларации по НДС по форме 300. В личном кабинете налогоплательщика автоматизирован расчёт оборота по НДС.
По данным на октябрь 2026 года, с начала года в ИСНА принято 7,9 млн налоговых отчётов. Реализовано 75 интеграций с государственными органами и банками второго уровня.
Для налогоплательщика такая интеграция помогает сократить ручной ввод данных и упростить подготовку отчётности.
– Предприниматели пользуются разными сервисами Минфина. Как меняется сам порядок взаимодействия с ведомством?
– Для этого развивается Единый личный кабинет предпринимателя. Он объединяет доступ к сервисам Минфина, уведомления и техническую поддержку. Раньше предприниматель работал с отдельными системами, каждая из которых имела собственный вход и интерфейс. Единый кабинет позволяет организовать эту работу в одном месте. В нём также проактивно предлагаются меры государственной поддержки.
Изменения происходят и внутри отдельных процессов. Например, в системе KEDEN для интегрированного контроля реализован принцип однократной подачи документов: затем они автоматически направляются в необходимые службы в зависимости от вида подконтрольного товара.
В апреле 2026 года введён функционал «Декларация на товары». По данным на октябрь, в новой системе оформлено 487,5 тыс. таких деклараций. Для экспресс-грузов обеспечено стопроцентное электронное декларирование.
В Послании также поставлена задача завершить реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска в 2027 году. Развитие электронных таможенных сервисов должно дополнять обновление инфраструктуры и помогать сокращать время прохождения процедур.
– В Послании поставлена задача использовать современные технологии для повышения собираемости налогов и сокращения теневой экономики. Как большие данные помогают сделать контроль более адресным?
– Платформа Smart Data Finance уже объединяет сведения из 80 источников. Это позволяет сопоставлять информацию и выявлять риски на основе совокупности данных. По итогам камерального контроля с использованием этих данных начислено 322 млрд тенге налогов.
Искусственный интеллект применяется до проведения проверок. Сформировано 672 дополнительных риска сверх камерального контроля. Задача такой аналитики – точнее определять ситуации, требующие внимания, и делать контроль адресным. Для добросовестного бизнеса важно, чтобы цифровизация сокращала административные издержки.
Следующий шаг – отображать часть рисков непосредственно в eGov Business и Едином личном кабинете предпринимателя. Тогда бизнес сможет заранее видеть потенциальные вопросы, понимать причины их возникновения и устранять нарушения до начала проверочных мероприятий.
Дальнейшее развитие Smart Data Finance предусматривает расширение предзаполнения деклараций и применение ИИ для прогнозирования доходов и расходов бюджета. Полнота и сопоставимость исходных данных создают основу для повышения качества таких прогнозов.
Президент предложил обсудить целесообразность трёхлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса с 1 января 2027 года. Это предложение предстоит рассмотреть Правительству и Курултаю. При совершенствовании контроля важно давать предпринимателю возможность заранее понимать требования и самостоятельно устранять выявленные несоответствия.
– Глава государства отдельно остановился на цифровизации казначейства. Как эта задача связана с единой экосистемой Минфина?
– В Послании обозначена необходимость завершить цифровизацию казначейства и выстроить единую методологию управления бюджетными потоками. Искусственный интеллект должен помогать предупреждать необоснованные и неэффективные расходы.
Практическая задача состоит в том, чтобы данные последовательно использовались от формирования бюджетной заявки до проведения платежа и последующего контроля. Для этого нужны совместимые системы и сопоставимая информация. Такой подход помогает видеть, как запланированные средства используются на конкретные нужды, в том числе в регионах.
– Как данные налоговых и торговых систем используются при планировании бюджета и закупок?
– Здесь важную роль играют Национальный каталог товаров и База данных цен. Чтобы обоснованно планировать закупку, нужно точно определить товар и сопоставить его стоимость с ценами на рынке.
Национальный каталог обеспечивает единую идентификацию товаров и уже интегрирован с государственными закупками, системами государственного планирования, таможенного декларирования и электронных счетов-фактур. К октябрю в нём содержится порядка 33,5 млн товарных позиций.
На этой основе работает База данных цен. Она собирает ценовую информацию из разных источников, включая маркетплейсы, фискальные чеки и электронные счета-фактуры. Система позволяет анализировать стоимость товаров по регионам и категориям, определять медианные цены на основе агрегированных данных.
С 6 июня 2025 года База данных цен используется в бюджетном планировании как альтернатива коммерческим предложениям. Это даёт возможность опираться на более широкий массив ценовой информации при обосновании расходов. По результатам анализа данных за 2024 год прогнозный потенциал экономии может составить до 200 млрд тенге в год.
Для бизнеса единая идентификация товара также упрощает работу с разными системами. Сопоставимые данные помогают сокращать расхождения при учёте и обработке документов.
– Какие задачи Послания касаются доступа малого и среднего бизнеса к государственным закупкам?
– Президент предложил расширить участие МСБ в закупках госорганов и квазигосударственных компаний, в том числе рассмотреть резервирование части закупаемого объёма за такими предприятиями и смягчение требований к поставщикам. При проработке этих подходов важно обеспечить понятные условия участия, сохранить конкуренцию и требования к качеству исполнения договоров.
– Цифровизация помогает точнее определить цену покупки. А можно ли за счёт данных избежать самой необходимости покупать новое имущество?
– Такая возможность реализована через портал Digital Qazyna. Государственная организация может найти необходимое имущество и оформить его передачу от другой организации в электронном виде.
К порталу имеют доступ более 19 тыс. государственных организаций. В июне число переданных таким способом объектов превышало 34 тыс. По данным на октябрь, с момента запуска проведено уже 4 028 передач более 56 тыс. объектов общей стоимостью свыше 433 млрд тенге.
Эта сумма отражает стоимость переданного имущества. Практический эффект механизма состоит в том, что потребности организаций можно обеспечивать за счёт уже имеющихся государственных активов. В соответствующих случаях это позволяет избежать дополнительных расходов на приобретение нового имущества.
– Как цифровизация помогает предупреждать финансовые нарушения и обеспечивать результативность расходов в регионах?
– Такой подход уже применяется в онлайн-мониторинге бюджетных выплат заработной платы. В текущем году его охват увеличен на 140%. Сейчас мы также расширяем онлайн-мониторинг на меры государственной поддержки, чтобы выявлять риски на ранних этапах.
Для системного развития этой работы создаётся аналитическая платформа SMART AUDIT QAZAQSTAN. Она должна объединить необходимые для государственного аудита данные и автоматизировать выявление потенциальных нарушений. Это позволит учитывать риски до возникновения финансовых потерь.
До конца 2026 года планируется создать ядро платформы и запустить систему управления рисками. В 2027 году предусмотрено подключение аудиторских и оценочных компаний, к 2028 году – правоохранительных органов.
Общая задача цифровой экосистемы – связать данные и решения на всех этапах управления государственными финансами. Чтобы сведения о ценах помогали обосновывать бюджетные заявки, информация об имуществе – определять реальные потребности, а выявленные риски – своевременно предупреждать нарушения. Для предпринимателя развитие этой экосистемы должно означать меньше рутинных действий и более понятные условия работы с государством. Именно эти практические изменения важно разъяснять в ходе региональных поездок.
