В среду НАТО объявило Россию «наиболее серьезной и прямой угрозой» миру и безопасности своих членов и пообещало усилить поддержку Украины, даже несмотря на то, что лидер этой страны упрекнул альянс за то, что он не делает больше, чтобы помочь ему победить Москву.
Осуждение военной организации не было совершенно неожиданным: ее глава ранее заявил, что война России на Украине создала крупнейший кризис безопасности в Европе со времен Второй мировой войны. Но это был отрезвляющий поворот для альянса, который десять лет назад называл Москву своим стратегическим партнером.
НАТО также выступило с предупреждением в отношении Китая, обвинив его в запугивании своих соседей и формировании «стратегического партнерства» с Москвой, что бросает вызов Западу.
Созданная около 70 лет назад для противодействия Советскому Союзу, НАТО провела свой саммит в Мадриде в мире, который изменился в результате вторжения России в соседнюю страну. Война вынудила альянс перебрасывать войска и оружие в Восточную Европу в масштабах, невиданных десятилетиями, и подтолкнула Швецию и Финляндию к поиску безопасного членства в НАТО.
Две ранее неприсоединившиеся страны были официально приглашены присоединиться в среду, поскольку генеральный секретарь Йенс Столтенберг сказал, что война привела к «крупнейшей перестройке нашей коллективной обороны со времен окончания холодной войны».
Но президент Украины Владимир Зеленский посетовал на то, что политика открытых дверей НАТО для новых членов, похоже, не применима к его стране.
«Политика открытых дверей НАТО не должна напоминать старые турникеты в киевском метро, которые остаются открытыми, но закрываются, когда к ним подходишь, пока не заплатишь», — заявил Зеленский по видеосвязи. «Разве Украина недостаточно заплатила?»
Он также попросил более современные артиллерийские системы и другое вооружение и предупредил лидеров, что они либо должны оказать Киеву необходимую помощь, либо «встретятся отсроченной войной между Россией и вами».
«Вопрос в том, кто следующий? Молдова? Или Прибалтика? Или Польша? Ответ: все», — сказал он.
Зеленский признал, что членство в НАТО — это отдаленная перспектива. В соответствии с договорами НАТО нападение на любого из 30 членов спровоцирует военный ответ со стороны всего альянса, поэтому он пытается найти хрупкий баланс, позволяя своим странам вооружать Украину, не вызывая прямой конфронтации с обладающей ядерным оружием Россией.
В то же время НАТО быстро приняла меры для обеспечения защиты своих членов, резко нарастив военную силу на своем восточном фланге, где страны от Румынии до стран Балтии обеспокоены будущими планами России.
К следующему году он планирует почти в восемь раз увеличить численность сил быстрого реагирования альянса, с 40 000 до 300 000 военнослужащих. Войска будут базироваться в своих странах, но будут направлены в конкретные страны на востоке, где альянс планирует создать запасы техники и боеприпасов.
Президент США Джо Байден, чья страна обеспечивает основную часть военной мощи НАТО, пообещал, что саммит станет «безошибочным сигналом… о том, что НАТО сильна и сплочена».
«Мы активизируемся. Мы доказываем, что сейчас НАТО нужнее, чем когда-либо», — сказал Байден. Он объявил о значительном увеличении американского военного присутствия в Европе, включая постоянную базу США в Польше, еще два эсминца ВМС, базирующихся в Роте, Испания, и еще две эскадрильи F35 в Великобритании.
Тем не менее, напряженность среди союзников по НАТО также возникла, поскольку стоимость энергии и других товаров первой необходимости резко возросла, отчасти из-за войны и жестких санкций Запада в отношении России. Также существует напряженность в отношении того, как закончится война и на какие уступки должна пойти Украина.
Денежный вопрос остается деликатным вопросом: только девять из 30 членов НАТО в настоящее время выполняют поставленную перед организацией цель расходовать на оборону 2% валового внутреннего продукта.
Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, чья страна действительно попала в цель, призвал союзников по НАТО «глубоко копать, чтобы восстановить сдерживание и обеспечить оборону в предстоящее десятилетие».
На саммите лидеры обнародовали новую Стратегическую концепцию НАТО, ее набор приоритетов и целей, устанавливаемый раз в десятилетие.
В последнем таком документе от 2010 года Россия называлась «стратегическим партнером». В то время мысль о том, что Россия ведет наземную войну у границ НАТО, звучала бы надуманной.
Теперь НАТО обвинило Россию в использовании «принуждения, подрывной деятельности, агрессии и аннексии» для расширения своего влияния.
В документе также изложен подход НАТО к вопросам от кибербезопасности до изменения климата, а также растущее экономическое и военное влияние Китая. Впервые на саммите в качестве гостей присутствовали лидеры Японии, Австралии, Южной Кореи и Новой Зеландии, что отражает растущее значение Азии и Тихоокеанского региона и стремление НАТО уравновесить Китай.
«Китай не является нашим противником, но мы должны ясно видеть серьезные проблемы, которые он представляет», — сказал Столтенберг.
«Мы видим углубление стратегического партнерства между Москвой и Пекином, а растущая напористость Китая и его политика принуждения имеют последствия для безопасности наших союзников и наших партнеров», — добавил он.
Однако альянс заявил, что остается «открытым для конструктивного взаимодействия» с Пекином.
НАТО также подчеркнула необходимость решения проблемы политической нестабильности в африканском регионе Сахель и на Ближнем Востоке, усугубленной «изменением климата, хрупкими институтами, чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения и отсутствием продовольственной безопасности», которая толкает большое количество мигрантов в Европу. Принимающая Испания и другие европейские страны настаивали на этом новом направлении.
Саммит, который завершается в четверг, начался с решения одной проблемы после того, как во вторник Турция согласилась снять свое несогласие со вступлением Швеции и Финляндии в НАТО.
НАТО действует на основе консенсуса, и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган пригрозил заблокировать скандинавскую пару, настаивая на том, чтобы они изменили свою позицию в отношении курдских повстанческих группировок, которых Турция считает террористами.
После переговоров с лидерами трех стран Столтенберг заявил, что тупиковая ситуация вышла из тупика.
Присоединение двух стран должно быть ратифицировано всеми странами, но Столтенберг сказал, что он «абсолютно уверен», что Финляндия и Швеция быстро станут членами.
Министр иностранных дел Финляндии Пекка Хаависто заявил, что его страна стремится выйти из «серой зоны», когда она подала заявку на членство, но еще не полностью охвачена гарантией коллективной обороны НАТО.
«Наша цель состоит в том, чтобы этот период был как можно короче», — сказал он.
——
Писатель Associated Press Зик Миллер из Мадрида внес свой вклад.
____
? Эл. адрес dotcom@bellmedia.ca.
