На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова был внесен проект Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября текущего года «Экономический курс Справедливого Казахстана». С докладом выступил министр национальной экономики РК Алибек Куантыров.
На текущий момент документ состоит из 100 мероприятий, направленных на повышение устойчивости и конкурентоспособности экономики, качественный рост благосостояния граждан.
В сфере обрабатывающей промышленности на законодательном уровне будут закреплены обязательства крупных предприятий по поэтапной переработке сырья, концентрата и первичного металла внутри страны.
При этом меры господдержки будут получать исключительно производители продукции средних и высоких переделов.
В то же время, для обеспечения достаточным объемом сырья отечественных переработчиков, действующий добровольный механизм заключения соглашений с добывающими предприятиями будет переведен в обязательный характер.
Сохранится механизм по особому конкурентному ценообразованию, т.е. ниже экспортной цены.
«Повышение доли местного содержания в регулируемых закупках будет обеспечено за счет внедрения законодательных обязательств. В частности, предполагается принятие крупными заказчиками Программ развития местного содержания, которые предусматривают заключение офтейк-контрактов, долгосрочных договоров, а также принятие мер по созданию пояса МСБ вокруг собственного производства», — сказал А. Куантыров.
В оборонной промышленности с учетом межзаводской кооперации будут организованы новые производства, такие как артиллерийские боеприпасы различного калибра, стрелковое оружие и беспилотные летательные аппараты.
В рамках диверсификации закупа современных образцов вооружений и военной техники будет продолжено повышение компетенции по их ремонту и обслуживанию путем заключения офсетных контрактов.
В сфере туризма до конца текущего года планируется определить не менее 15 крупных проектов и утвердить специальную дорожную карту с закреплением персональной ответственности акимов.
«В целях стимулирования геологоразведочных работ и увеличения ресурсной базы углеводородов будет принят пакет поправок в Кодекс «О недрах и недропользовании». Будут построены новые ГПЗ на крупных месторождениях. Планируется реализация крупных инфраструктурных проектов по расширению газотранспортной системы. В части глубокой переработки планируется реализация проектов по выпуску нефтегазохимической продукции. В сфере атомной промышленности – проектов по конверсии и обогащению урана, которые позволят производить продукцию с высокой добавленной стоимостью. Будет проведен общенациональный референдум по вопросу строительства АЭС», — отметил министр нацэкономики.
С текущего года реализуется программа «Тариф в обмен на инвестиции».
С учетом международной практики новая тарифная политика будет направлена на:
- повышение инвестиционной привлекательности путем перехода на стимулирующий метод;
- ужесточение ответственности монополистов;
- цифровизацию и обеспечение прозрачности тарифообразования;
- повышение культуры ресурсосбережения коммунальных услуг;
- оказание жилищной помощи социально уязвимым слоям населения;
- повышение эффективности эксплуатации водохозяйственных объектов.
В целом, в рамках данной программы до 2029 года предполагается привлечение порядка 3 трлн тенге инвестиций для модернизации 62 тыс. км инженерных сетей, что позволит обеспечить снижение износа на 20 п.п.
Повышаются заработные платы порядка 200 тыс. работников сфер ЖКХ.
По словам А. Куантырова, для обеспечения перехода к углеродной нейтральности будет разработана Дорожная карта по реализации Стратегии достижения углеродной нейтральности до 2060 года.
В ней будут охвачены вопросы построения системы торговли квотами на выбросы парниковых газов, «зеленого» фондирования, повышения энергоэффективности предприятий, зданий и другие вопросы.
«Будет разработана Комплексная программа поддержки и развития малого и среднего бизнеса за счет объединения двух программ «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей». Комплексная программа будет сфокусирована на поддержке конкурентоспособных и имеющих потенциал к росту МСП. Также будут внедрены пакетные решения с широким спектром мер поддержки в зависимости от категории бизнеса и уровня технологической сложности. При этом встречные обязательства бизнеса будут также зависеть от их стадии жизненного цикла и уровня конкурентоспособности», — сказал А. Куантыров.
Такие подходы планируется выстроить на приоритете развития и поддержке сильного и конкурентоспособного среднего сегмента бизнеса, демонстрирующего потенциал к росту, стремящийся производить более сложные товары и выходить на внешние рынки.
Будут пересмотрены критерии субъектов предпринимательства (доход, численность работников) с целью расширения сегмента среднего бизнеса и дестимулирования предпринимателей к дроблению.
Вместе с тем, для улучшения операционной эффективности государственной поддержки бизнеса планируется структурная трансформация холдинга «Байтерек», в том числе через цифровизацию.
В целях обеспечения широкого охвата для участия в системе жилищных строительных сбережений и обеспечения доступным жильем будет переориентирован фокус «Отбасы банка» с областных центров на районы, моногорода и села.
На базе «KazakhExport» будет создан полноценный институт продвижения экспорта, который позволит облегчить доступ экспортеров к мерам поддержки.
Продолжится передача субъектов квазигоссектора в конкурентную среду, либо их реорганизация в рамках планов развития компаний.
«До конца текущего года ожидается IPO/SPO до 5% КЕГОК , в 2024 году – «Эйр Астана», в 2025 году – «QazaqGaz», «Қазақстан Темір Жолы», «Самрук-Энерго». В Народном IPO заявки граждан страны удовлетворяются в приоритетном порядке, как при IPO «Казмунайгаз». Будут выработаны предложения по дальнейшей передаче непрофильных активов «Самрук-Казына» в конкурентную среду», — проинформировал министр глава ведомства.
Наряду с этим, Правительством совместно с АЗРК будет проведена ревизия деятельности квазигоссектора на предмет их дублирования с компетенцией госорганов, а также на соответствие принципам «YELLOW PAGES RULE» (АЗРК разработан соответствующий Указ Президента РК).
До конца 2025 года будет действовать мораторий на создание субъектов квазигоссектора.
В целях перехода от первичного производства к выпуску продукции более высоких переделов в агропромышленном комплексе будут повышены до 50% нормативы инвестсубсидирования для глубокой переработки.
Также будет пересмотрена налоговая политика, активно привлекаться инвестиции, в том числе транснациональных компаний.
«Успешный опыт Северо-Казахстанской области по финансированию крупных инвестпроектов будет распространен на строительство птицефабрик, овощехранилищ и предприятий мясного животноводства. Продолжится реализация программы «Ауыл Аманаты», на которую за 7 лет будет выделено 1 трлн тенге. Это позволит создать более 350 тыс. рабочих мест, что окажет положительный эффект на повышение доходов более 1 млн сельских жителей», — сказал А. Куантыров.
В целях обновления машинно-тракторного парка будет увеличено финансирование инвестсубсидирования и лизинга сельхозтехники.
Для формирования эффективной системы «образование – наука – производство» Национальный аграрный научно-образовательный центр будет трансформирован в вертикально интегрированный агротехнологический хаб.
В целях защиты внутреннего рынка предлагается установление экспортных таможенных пошлин (ЭТП) на ряд сырьевых товаров и введение ограничения на ввоз-вывоз чувствительных товаров.
Также будет проведено институционное усиление Ситуационного штаба по защите внутреннего рынка, путем совершенствования законодательства и создания при нем Аналитического центра.
Для расширения географии экспорта будет увеличено количество зарубежных мероприятий с принятием отдельного закона «Об экспортно-кредитном агентстве», который позволит консолидировать меры господдержки по принципу единого окна.
Для решения накопившихся проблем по государственным закупкам на сегодня разработан соответствующий проект закона («О государственных закупках»). Он предусматривает повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг, упрощение закупочного процесса, сокращение сроков проведения закупок.
В ближайшее время проект закона будет внесен в Мажилис Парламента.
Министр нацэкономики также проинформировал, что для увеличения объема экспорта IT-услуг до $1 млрд к 2026 году будут открыты IT-хабы в странах Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока.
В целях развития искусственного интеллекта будет создано совместное предприятие с крупным международным игроком.
«Для повышения привлекательности отрасли и стимулирования отечественных и иностранных инвесторов к венчурному финансированию планируется внесение законодательных поправок. Они также будут направлены на привлечение инвестиций в строительство крупных дата-центров, путем создания благоприятных условий для инвесторов», — подчеркнул глава ведомства.
В целях развития целостной экосистемы будет проработан вопрос по открытию технологических хабов по примеру «Astana Hub» в регионах.
Все школы страны будут обеспечены бесплатным интернет-трафиком при доступе к отечественным образовательным ресурсам.
Главой государства отмечен большой потенциал транспортных маршрутов, возможность обеспечения роста объемов перевозок по Транскаспийскому Международному Транспортному Маршруту в 5 раз, также увеличения пропускной способности коридора Север-Юг в 2 раза.
Также есть блок вопросов, связанных с развитием мультимодальных перевозок и созданием необходимой для этого инфраструктуры.
По проведению качественной реконструкции автомобильных дорог определены приоритетные автодорожные проекты протяженностью 4,7 тыс. км (общей стоимостью 7 трлн тенге).
Для этих целей начата разработка проектно-сметной документации и проведены переговоры с международными финансовыми институтами, которые заинтересованы в обеспечении финансирования.
Что касается ужесточения контроля, будет введена единая республиканская система контроля качества с усилением ответственности инженерной и авторской служб.
Кроме того, до 2025 года будут переработаны и оптимизированы 1200 действующих нормативов автодорожной отрасли с учетом новых технологий и мировой практики.
В новом Бюджетном кодексе будут нововведения, предусматривающие в том числе постепенное внедрение элементов блочного бюджета с учетом особенностей национальной системы госуправления.
Прорабатываются механизмы поэтапной передачи в местные бюджеты дополнительных доходов на сумму не менее 2 трлн тенге.
«В целом реализация поручений Главы государства позволит рационально использовать государственные ресурсы и стимулирует развитие экономики. Также все поручения в части налогообложения будут реализованы в рамках нового Налогового кодекса. Так, будут созданы гибкие фискальные условия для геологоразведки, сокращены сроки проведения экономической экспертизы. Новые проекты в обрабатывающей промышленности будут освобождены от КПН, земельного и имущественного налогов на 3 года», — пояснил А. Куантыров.
Кроме того, будут предоставлены стимулы для крупных перерабатывающих предприятий в АПК, расширены полномочия местных органов власти в предоставлении льгот по местным налогам.
Сумма налоговых льгот и количество налогов и плат будут сокращены на 20%, а количество форм налоговой отчетности на 30%.
Будет внесен ряд изменений по налогообложению банков.
В части прогрессивного налогообложения предлагается установление шкалы ставок ИПН.
Будет разработан проект постановления Правительства о расширении перечня видов деятельности для применения режима розничного налога не менее, чем в 2 раза.
С учетом предложений бизнеса подготовлены изменения в правила возврата НДС.
«Разработана новая концепция администрирования НДС с использованием информационных технологий, которая будет проработана также в рамках нового Налогового кодекса», — подчеркнул глава ведомства.
В целях обеспечения равенства в получении образования будет предоставлен бесплатный доступ к цифровым образовательным ресурсам.
Будут приняты меры по институциональному усилению психологической службы. Службы обеспечат методическое сопровождение и предоставят возможность бесплатного консультирования детей и родителей вне школы.
Для оказания помощи жертвам насилия и буллинга планируется создать Единый контакт центр «111». Также планируется принять меры по повышению эффективности помощи жертвам насилия и буллинга за счет межведомственной программы.
«В целях обеспечения рынка труда специалистами по техническим и рабочим специальностям продолжится работа по увеличению количества госзаказов. Регионами будут заключены долгосрочные трехсторонние соглашения о партнерстве с предприятиями и колледжами. Также будут сформированы гибкие механизмы финансирования организаций ТиПО в зависимости от приоритетов экономики, региональной и отраслевой специфик», — сказал А. Куантыров.
Будет внедрена Единая добровольная накопительная система «КЕЛЕШЕК», которая охватит детей с пяти лет. Проект по внедрению системы «КЕЛЕШЕК» предусматривает интеграцию механизма получения льготного образовательного кредита и дифференцированного гранта. Для реализации проекта требуется внесение изменений в законодательство РК.
Разработан Законопроект «О науке и технологической политике». В рамках Законопроекта предусмотрено совершенствование управления национальной научной и инновационной системы, а также научно-технологической политики страны.
Для формирования целостной инновационной экосистемы во всех областных центрах будет продолжена работа по реализации программы академического превосходства и проекта «Мамандығым-болашағым».
Для повышения минимальной заработной платы до 85 тыс. тенге будут внесены изменения в проект Закона «О республиканском бюджете на 2024-2026 годы».
В рамках урегулирования платформенной занятости и трудовых прав, занятых в ней лиц, пилотно будет апробирован иной порядок налогового администрирования лиц, оказывающих услуги с использованием интернет-платформ.
При этом, упрощенный налоговый режим с фиксированной ставкой предлагается ввести с 2025 года (4%: ИПН – 1%, СО – 1%, ОПВ – 1%, ВОСМС – 1%)
В целях введения специальной социальной выплаты для поддержки лиц, занятых во вредных условиях труда, будут внесены поправки в соответствующие Законы.
До конца 2023 года будут приняты Концепция безопасного труда и Комплексный план развития рынка труда до 2030 года.
Будут пересмотрены полномочия Правительства, центральных госорганов и акиматов на предмет их актуализации, децентрализации и разграничения функций.
Кроме того, будут рассмотрены вопросы по кардинальному сокращению согласования решений между Правительством и Администрацией Президента.
Для проведения пилотных выборов акимов районов и городов областного значения вся законодательная база подготовлена в прошлом году.
Для старта предвыборной кампании ожидается принятие решений маслихатами областей о перечне пилотных регионов и дате проведения выборов акимов.
Также в целях выстраивания эффективной системы государственного планирования основной акцент будет сделан на обеспечении корреляции между документами СГП с учетом межотраслевых производственных взаимосвязей.
Планирование отраслевых документов будет учитывать наличие производственных и инфраструктурных ресурсов, а также увязано с подтвержденными финансовыми ресурсами.
«В настоящее время ведется работа по актуализации Стратегии «Казахстан-2050» и Национального плана развития до 2029 года. Данные документы заложат основу долгосрочного и среднесрочного планирования страны. Реализация вышеуказанных мер позволит увеличить темпы роста и объем экономики в два раза к 2029 году», — сообщил министр.
В настоящее время в рамках ПСЭР на 2024-2028 годы рост ВВП прогнозируется на уровне 5-6%. В результате данного прогноза сформирован проект республиканского бюджета.
Однако с учетом новых задач, поставленных в послании, рост экономики будет изменен на не менее 6-7%.
Несмотря на это, согласно действующему прогнозу, в 2028 году ВВП вырастет до $475 млрд.
Росту ВВП в 2024-2028 годах будут способствовать рост в обрабатывающей промышленности и АПК за счет реализации инвестиционных проектов. На фоне освоения инвестиций ожидается устойчивый рост в строительной отрасли.
Рост производства в реальном секторе будет способствовать развитию сектора услуг.
