На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Олжаса Бектенова о развитии экономического блока, исходя из задач, поставленных Главой государства в своем Послании «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм», доложил вице-премьер – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров.
Так, будет продолжена работа по следующим направлениям:
- Повышение эффективности бюджетной политики;
- Совершенствование налогового законодательства;
- Усиление инвестиционной привлекательности;
- Развитие предпринимательства.
До конца текущего года ожидается принятие проекта нового Бюджетного кодекса. Будут приняты более действенные меры для ограничения и жесткого контроля ассигнований, а также разработают рациональный компенсационный механизм для поиска источников покрытия дефицита бюджета. Планируется дальнейшее совершенствование инструмента «управление ликвидностью» для изъятия свободных денежных средств местных бюджетов и субъектов квазигосударственного сектора. Данная работа будет проведена в рамках обсуждения проекта кодекса в стенах Парламента.
«Для обеспечения стабильности параметров госфинансов Правительство сохранит последовательность в применении бюджетных правил и среднесрочных целевых ориентиров. В целях увеличения поступлений доходов будут приняты меры по повышению налоговой отдачи через улучшение налогового администрирования, цифровизации, сокращения теневой экономики, повышения налогооблагаемой базы, сокращения неэффективных льгот», — отметил министр.
В целях использования средств Национального фонда для достижения стратегических целей в новом Бюджетном кодексе предусмотрено использование целевых трансфертов только на финансирование критически важных объектов и проектов общестранового значения. Будет разработан механизм проведения экспертизы проектов, планируемых к финансированию на нерыночных условиях. Он будет распространяться на облигационные займы. Заседания Совета по управлению Национальным фондом будут проводиться только очно. В целом, обеспечение сбалансированности госфинансов будет осуществляться комплексом мер, в том числе за счет консолидации обязательств, активов и всех денежных потоков государства.
«Глава государства поставил ряд задач по фискальной политике, которые необходимо решить, в том числе в рамках проекта Налогового кодекса. В его проекте предлагается применение мер принудительного взыскания в зависимости от размера задолженности. Также исключены плановые налоговые проверки. Предусмотрено предоставление отсрочки/рассрочки при наличии задолженности в размере порядка 5 млн тенге», — подчеркнул Нурлан Байбазаров.
В целях выработки предложений по устранению неясностей, неточностей и противоречий, которые могут возникнуть в ходе исполнения налоговых обязательств в проекте Налогового кодекса предусмотрено создание Методологического совета по вопросам налогообложения. В проекте исключена часть неэффективных налоговых льгот, будет предусмотрено отражение всех предоставленных льгот в налоговой отчетности. Также предусмотрена пониженная ставка корпоративного подоходного налога 10% для экспортеров продукции высокого передела. Кроме того, до конца текущего года будут введено в эксплуатацию 5 автомобильных пункта пропуска, оставшиеся 4 – в следующем году.
В реализацию поручений Главы государства по фискальной политике дополнительно будут проработаны следующие вопросы:
- установление дифференцированных ставок индивидуального подоходного налога;
- справедливое дополнительное налогообложение дивидендов акционеров банковского сектора;
- повышение эффективности налоговых льгот;
- оптимизация налоговых режимов без ухудшения выгодных условий для предпринимателей;
- тотальная цифровизация налогового администрирования, отказ от его карательного подхода;
- внедрение механизма администрирования НДС с использованием цифрового тенге.
Новый Налоговый кодекс предлагается принять до июля 2025 года с введением в действие с 1 января 2026 года. Это даст возможность провести активную разъяснительную работу, разработать подзаконные акты и подготовить информационные системы Комитета госдоходов.
В целях совершенствования экосистемы по привлечению инвестиций проводится работа по регламентации «пути инвестора», а также определению ролей всех госорганов в данном процессе: загранучреждения – центральные госорганы – местные исполнительные органы. Будет обеспечено полное сопровождение инвестиционного цикла от поиска инвесторов до завершения проектов, включая преодоление бюрократических барьеров и содействие со стороны квазигосударственного сектора.
«По аналогии с Инвестиционным штабом в каждом регионе будут созданы Региональные инвестштабы под руководством акимов, в состав которого войдут руководители МИО, региональные представители Kazakh Invest, НПП “Атамекен”, СЭЗ и ИЗ, прокуратуры, налоговых органов. Это позволит оперативно решать проблемы инвесторов на местах по принципу “здесь и сейчас”. Данный подход найдет свое отражение в актуализируемой Концепции инвестиционной политики до 2029 года. Вместе с тем, для таргетированной работы по привлечению инвестиций будут формироваться “заказы на инвестиции” на основе Региональных инвестиционных программ, учитывающих потребности и конкурентные преимущества регионов и местного бизнеса», — подчеркнул спикер.
В целях повышения качества планирования и реализации проектов ГЧП прорабатывается вопрос создания фондов подготовки таких проектов с международными финансовыми организациями. Вопрос формирования пула масштабных проектов ГЧП «под ключ» будет комплексно рассмотрен во взаимосвязи с реализацией Национального инфраструктурного плана до 2029 года. Будут сформированы отдельные нормативы и правила по ГЧП для сфер здравоохранения и образования. В частности, подходы ГЧП по созданию медицинских объектов и организаций среднего образования будут предусматривать меры с возмещением затрат инвестора за счет выплат подушевого норматива (за каждого ученика/пациента). Также по типовым проектам, по которым возможно упростить и систематизировать процесс планирования, продолжится применение «Программного ГЧП».
«Главой государства установлена задача по увеличению доли среднего бизнеса в экономике до 15% к 2029 году. На сегодня ведется работа по созданию условий для развития среднего бизнеса посредством трансформации мер госстимулирования. Чем конкурентоспособнее предприятие, тем больше мер поддержки оно может получить. Подготовлена необходимая методологическая база, где меры поддержки дифференцированы в зависимости от категории и уровня конкурентоспособности бизнеса. Одним из инструментов для роста послужит вводимое специальное соглашение для наиболее конкурентоспособного МСБ, которому будет оказана сервисная поддержка и подобран необходимый набор господдержки», — разъяснил вице-премьер.
В данный момент ведется работа по формированию цифрового Реестра мер господдержки, их стандартизации и предоставлению по принципу «одного окна». При содействии НПП «Атамекен» будут приняты поправки в законодательство, ориентированные на стимулирование МСБ к росту, в том числе внедрение пакетных решений. Также ведется работа по созданию единого окна – личного кабинета предпринимателя на базе E-gov Business с возможностью автоматизации процедур получения мер господдержки.
Для снижения давления контролирующих органов на бизнес будет введен запрет на регламентацию проверок бизнеса отраслевыми законами.
«Перечисленные меры позволят обеспечить формирование конкурентоспособного малого и сильного среднего бизнеса, способствующего росту национальной экономики», — резюмировал Нурлан Байбазаров.
