Фото: МТСЗН РК
Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова на заседании Правительства рассказала о ходе реализации Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2023-2027 годы. Она отметила, что ведомством исполнено 83% мероприятий, предусмотренных в документе, прямым результатом этого является положительное миграционное сальдо на протяжении двух лет – плюс 26,4 тыс. человек. При этом глава Минтруда озвучила новые подходы по дальнейшему совершенствованию миграционной политики.
За последние годы отмечается деловая активность по внутренней трудовой мобильности. В рамках добровольного переселения с 2022 года из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы переселены порядка 28 тыс. человек. В целом, удалось снизить уровень отрицательного сальдо миграции в регионах расселения в 4 раза – с 53 тыс. человек в 2019 году до 13 тыс. человек в 2024 году.
«Принятые меры по адаптации и интеграции переселенцев и кандасов способствовали сокращению уровня их оттока из северных регионов к нулевому значению», – подчеркнула Светлана Жакупова.
По словам главы Минтруда, на сегодняшний день перед Казахстаном стоят следующие вызовы миграционных процессов:
— геополитические, связанные с нестабильностью в сопредельных странах, трансграничным миграционным давлением на северные и западные регионы и использованием Казахстана как транзитной территории;
— демографические, вызванные с устойчивым оттоком населения из северных и восточных регионов страны, углублением региональной демографической диспропорции, урбанизацией и перенаселённостью мегаполисов;
— технологические, сопряженные со слабой интеграцией информационных систем госорганов, недостаточным развитием цифровых экосистем для мигрантов и отсутствием использования Big Data, искусственного интеллекта для прогноза миграционных потоков.
«Несмотря на наличие действующей Концепции миграционной политики на 2023–2027 годы и элементов цифровой инфраструктуры, на национальном уровне отсутствует стратегический документ, интегрирующий одновременно подходы к демографическому прогнозированию и управлению миграцией.
Сложившаяся ситуация требует повышения уровня и качества управляемости, перенастройки межведомственного взаимодействия и полноценного мониторинга. В связи с этим Министерство труда приступило к разработке нового программного документа по развитию миграционной и демографической политики Республики Казахстан до 2030 года», – проинформировала министр.
Светлана Жакупова подробно рассказала о предлагаемых подходах.
В рамках первого стратегического направления для управления международной и трудовой миграцией в Казахстане предлагается:
— реализация единой цифровой платформы по трудовой миграции;
— внедрение электронных механизмов отбора, учёта и интеграции трудовых мигрантов с упором на квалифицированные кадры;
— усиление контроля за незаконной занятостью, теневой экономикой и фиктивными контрактами. Мониторинг условий труда и защита прав иностранных работников;
— пересмотр квот для дефицитных отраслей. Расширение каналов организованной миграции (государственные квоты, двусторонние соглашения).
«Второе стратегическое направление – стимулирование внутренней миграции. Предлагается пересмотреть реализацию внутренней трудовой мобильности через комплексный подход: сначала инфраструктура – потом переезд; разработка новых мер мотивации для внутренней миграции в трудодефицитные регионы через систему занятости; дальнейшее повышение и совершенствование уровня оказываемых мер адаптационных и интеграционных услуг; привлечение к данному вопросу неправительственных организаций», – сообщила глава Минтруда.
В рамках развития института этнической репатриации основными задачами станут: пересмотр подходов к статусу, учету и сопровождению кандасов, в т.ч. через цифровую платформу «Кандас».
Будут разработаны региональные программы расселения в трудодефицитных регионах с учетом их особенностей и специфики. Распределение прибывших этнических казахов планируется только в регионы с демографическим дефицитом.
Предусматривается дальнейшее совершенствование адаптационных мер (жильё, обучение, языковая интеграция, профессиональная ориентация) и мониторинг успешности интеграции, с применением механизмов обратной связи.
С помощью загранучреждений и фонда «Отандастар», а также различных диаспор в рамках миграционной платформы «Migration.enbek.kz» будет разработан и введен реестр казахов, проживающих за рубежом.
«В рамках четвертого стратегического направления предлагается повышение демографической устойчивости. Реализация данной цели предусматривает развитие семейной политики, направленное на поддержку семей и рождение детей, пересмотр мер поддержки активного долголетия и интеграции пожилых людей в социальную и экономическую жизнь. В целом, прогнозирование демографической нагрузки и формирование инфраструктурных решений (школы, больницы, жилье) предлагается осуществлять на основе сценариев новых точек роста», – добавила Светлана Жакупова.
Пятое стратегическое направление предусматривает повышение образовательной миграции. Новая модель управления будет выстроена по таким направлениям как: развитие технического и профессионального образования с учетом потребности рынка труда; выравнивание возможностей обучающихся вне зависимости от социального-экономического статуса семьи; сбалансированные меры по миграции под нужды экономики, образования и территориального развития.
«В рамках шестого стратегического направления необходимо выстроить интеллектуальную экосистему цифрового управления миграцией. Важно обеспечить цифровую управляемость, прозрачность и прогнозируемость миграционных и демографических процессов. Для этого будет внедрена национальная единая платформа, интегрирующая информационные системы государственных органов (МТСЗН, МИД, МВД, КНБ, МНВО). Будет расширен цифровой сервис для граждан: уведомления, статусы, онлайн-сопровождение», – сказала министр.
Для качественной реализации миграционной и демографической политики, обеспечения должной координации предлагается создание Специализированного центра развития при Минтруда. Организация его деятельности не потребует финансовых затрат из бюджета.
«В целом, государственная политика в сфере миграции будет сопровождаться современными информационными системами и технологиями обработки больших массивов данных для разработки прогнозных сценариев развития событий на кратко-, средне- и долгосрочный периоды. Т.е. с формированием максимально транспарентной скоринговой системы для принятия качественных решений. Это позволит повысить как качество прогнозирования, так и эффективность планируемых и реализуемых решений, а также обеспечить постоянный контроль за ходом реализации мероприятий.
Министерство труда и социальной защиты населения совместно с заинтересованными государственными органами готово приступить к реализации поставленных задач по совершенствованию миграционной политики», – резюмировала Светлана Жакупова.
