Фото: Бюро национальной статистики
Рекомендация Совета ОЭСР по надлежащей статистической практике (Recommendation of the Council on Good Statistical Practice) является одним из 7 обязательных правовых инструментов ОЭСР, присоединение к которым необходимо для полноценного вступления страны в Организацию.
Справочно: На сегодняшний день Казахстан присоединился только к 3 из них: Декларация о международных инвестициях и многонациональных предприятиях; Рекомендация о принципах интернет-политики; Рекомендация по надлежащей статистической практике.
Также проводятся соответствующие работы по присоединению к еще 4 инструментам: Кодекс либерализации движения капитала; Конвенция о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц; Кодекс по либерализации текущих невидимых операций; Рекомендация по принципам корпоративного управления.
Данный правовой инструмент был принят Советом ОЭСР 23 ноября 2015 года и стал первым обязательным международным стандартом ОЭСР в области официальной статистики. Его основной целью является укрепление качества, прозрачности, сопоставимости и институциональной независимости национальных статистических систем.
Рекомендация включает в себя 12 рекомендаций, охватывающих следующие ключевые аспекты, как наличие четкой правовой базы, профессиональная независимость статистического органа, обеспечение адекватного финансирования, защита конфиденциальности, применение современных и международно-признанных методологий, эффективное взаимодействие с пользователями данных, прозрачность и доступность статистической информации, использование административных и альтернативных источников данных, а также координация системы официальной статистики.
Стандарты данного инструмента призваны обеспечить устойчивую основу для производства высококачественной официальной статистики, которая будет служить общественным интересам, поддерживать принятие обоснованных политических решений и повышать доверие к государственной информации как на национальном, так и на международном уровне.
Несмотря на то, что Рекомендация была изначально предназначена для стран-членов ОЭСР, с 2017 года она стала доступна для присоединения и странам, не входящим в состав Организации. Так, 10 августа 2017 года к Рекомендации присоединились Аргентина, Хорватия, Перу и Румыния, а 17 сентября 2018 года Болгария.
Эти государства стали активными участниками процесса институционального укрепления национальных статистических систем на основе стандартов ОЭСР. Принятие Рекомендации позволило им реализовать ряд ключевых реформ, таких как законодательные изменения, направленные на обеспечение независимости статистических органов, пересмотр методологий, внедрение современных цифровых решений для сбора и обработки данных, а также повышение прозрачности и доступности статистической информации.
По оценкам ОЭСР и национальных органов, эти преобразования способствовали росту доверия к официальной статистике со стороны бизнеса, инвесторов и международных организаций.
В частности, в Болгарии по итогам миссии ОЭСР, проведенной с 26 по 28 марта 2024 года, были даны высокие оценки работе Национального статистического института (НСИ) и прогрессу за предыдущие 12 месяцев. Эксперты отметили профессиональное взаимодействие между НСИ и другими национальными органами (Нацбанк Болгарии, Минсельхоз, Агентство занятости населения), подчеркнув рост независимости, объективности и прозрачности статистических показателей. Данное признание сопровождается внедрением передовых практик в публикацию календарей релизов, обеспечение равного доступа к данным и независимость методологии.
В Румынии, начавшей присоединение в августе 2017 г., Еврокомиссия в 2018 году отметила улучшение макроэкономических показателей, включая более надежные данные по ВВП, инфляции и долгу. Более прозрачная статистика способствовала росту доверия инвесторов, улучшению бизнес‑климата и увеличению эффективности поддержки от Евросоюза.
Для Аргентины присоединение к Рекомендации стало важным шагом в восстановлении доверия к официальной статистике после серьезного институционального кризиса конца 2000-х годов. В результате реформ Национальный институт статистики и переписей (INDEC) обрел независимость, а уже в 2016 году Международный валютный фонд официально признал, что статистические методы Аргентины соответствуют международным стандартам. Национальные отчеты свидетельствуют о стабилизации инфляционных показателей и росте доверия к макроэкономическим показателям. Такие примеры подтверждают значимость данного правового инструмента как действенного механизма институционального развития, особенно в условиях переходных и развивающихся экономик.
Опираясь на указанный международный опыт, Казахстан также предпринял последовательные шаги по присоединению к Рекомендации Совета ОЭСР по надлежащей статистической практике. Подготовительная работа была начата Бюро национальной статистики (БНС) в 2023 году. В течение 2023 — 2024 годов при участии международных экспертов ОЭСР и Европейской экономической комиссии была проведена глобальная оценка национальной статистической системы Казахстана.
В октябре 2023 года в Астане прошла миссия ОЭСР, по итогам которой были сформированы рекомендации по дальнейшему укреплению статистической системы. Казахстану было рекомендовано усилить законодательные гарантии независимости статистического органа, расширить доступ к административным данным, продолжить развитие цифровых каналов сбора информации и систематизировать процессы по обеспечению качества и метаданных. В ответ на это БНС инициировало пересмотр законодательства, направленного на интеграцию альтернативных источников данных и повышение прозрачности процессов.
По состоянию на сентябрь 2024 года, Казахстан завершил подготовку всех необходимых процедур, соответственно, 12 сентября 2024 года БНС направило официальное письмо Генеральному секретарю ОЭСР г-ну Маттиасу Корманну с просьбой о присоединении к Рекомендации. В свою очередь, ОЭСР официально уведомила, что запрос Казахстана будет рассмотрен на заседаниях Комитета по статистике и статистической политике, а также Комитета по внешним связям ОЭСР, после чего будет принято соответствующее решение.
В результате проведенных работ 22 июля 2025 года Казахстан официально присоединился к Рекомендации Совета ОЭСР по надлежащей статистической практике, став первой страной Центральной Азии, исполнившей данный обязательный стандарт.
