30 августа Казахстан отмечает День Конституции. Значимые реформы были внесены в Основной закон 5 июня 2022 года через общенациональный референдум. Президент Касым-Жомарт Токаев, инициировавший эти реформы, подчеркнул важность народного участия в процессе преобразований, проведя всенародный референдум. В интервью с политологом и общественным деятелем Бекнуром Кисиковымобсудили ключевые аспекты конституционных изменений, а также их роль в политическом развитии Казахстана.
— На Ваш взгляд, чем характеризуются поправки в Конституцию 2022 года в контексте истории изменений Основного закона страны?
— Поправки в Конституцию 2022 года являются не просто важными, они стали в некотором смысле «революционным» событием в истории Казахстана. Этот референдум стал большой вехой на пути к демократизации нашей страны. В истории независимого Казахстана была проведена столь масштабная реформа, затронувшая самую суть Конституции, которая является гарантом прав и свобод каждого гражданина, обеспечивает равенство для всех жителей страны, а не укрепляет власть в руках одного человека.
Поправки 2022 года кардинально изменили структуру политической системы, введя многопартийность, мажоритарную избирательную систему и возродив Конституционный Суд. Это были шаги, которые приблизили Конституцию к народу, сделали её живым документом, отражающим реалии и ожидания граждан.
— Почему президент Касым-Жомарт Токаев принял решение провести конституционную реформу именно через всенародный референдум? И что это дало?
— Решение президента Токаева провести конституционную реформу через всенародный референдум говорит об уважении к волеизъявлению народа. Важно понимать, что Конституция — это не просто юридический документ, это социальный договор между властью и гражданами. Логично, что поправки в Конституцию не должны приниматься в одностороннем порядке только по желанию власти. Проведение реформы через референдум обеспечило максимальную легитимность изменений, дав каждому казахстанцу возможность участвовать в формировании будущего страны. Эта логика всегда была заложена, и в некотором смысле Президент Касым-Жомарт Токаев здесь восстановил справедливость. Инициировав этот процесс, онпродемонстрировал, что народ должен быть активным участником политических преобразований, а не просто наблюдателем.
— Какие концептуально важные реформы, затронувшие Конституцию после референдума 2022 года, вы выделяете? Что изменилось благодаря этим реформам?
— Конституционные реформы 2022 года, которые затронули почти треть всех статей Основного закона, привели к важным изменениям. Одним из ключевых нововведений стало ограничение президентского срока — теперь глава государства может избираться только на один семилетний срок. Это изменение значительно повысило уровень демократии и предотвратило возможность концентрации власти в руках одного человека.
Введение многопартийной системы стало важным шагом на пути к плюрализму мнений. Впервые в истории независимого Казахстана в Мажилис вошли шесть партий, что позволило расширить политическое представительство. Мажоритарная система, также введённая в ходе реформ, открыла двери для независимых кандидатов, предоставив возможность каждому гражданину вне зависимости от партийной принадлежности участвовать в политической жизни страны.
Важной для меня стала поправка, закрепившая в Конституции положение о том, что «земля и её недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство». На мой взгляд, это важное фундаментальное изменение, которое стало возвращением к истинной справедливости.
— Насколько важными вам показались новые конституционные новеллы, направленные на деконцентрацию президентских полномочий, инициированные самим президентом Токаевым? Какое значение они имеют?
— Деконцентрация президентских полномочий — это один из наиболее значимых аспектов реформ 2022 года. Президент Токаев принял решение передать часть полномочий другим ветвям власти, что обеспечило баланс сил и укрепило демократические институты. Парламент теперь обладает более широкими полномочиями, что позволяет ему эффективнее представлять интересы народа.
Сокращение президентской квоты в Сенате и отмена квоты для Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе стали шагами к усилению роли выборных органов власти. Это подчёркивает стремление к большей открытости и ответственности власти перед обществом. Мы видим, что Казахстан движется к модели управления, где власть не сосредоточена в руках одного человека или института, а распределена между различными ветвями, обеспечивая их взаимодействие и равновесие.
В этом отношении я считаю, мы очень сильно продвинулись вперед: наряду с деконцентрациейпрезидентской власти изменения в Конституцию провозглашают, что президент такой же гражданин, как и другие казахстанцы, живя в 21 веке, мы не создаем культа, а работаем с функциональным президентским аппаратом, функциональным Парламентом и Правительством. В конце концов, сменяемость власти – это одна из основных задач конституционных преобразований.
— Насколько Конституция сегодня отвечает требованиям времени, на ваш взгляд? Какие тренды она задает в развитии гражданского общества?
— Сегодняшняя Конституция Казахстана — это документ, который отражает дух времени и отвечает вызовам современности. В 21 веке власть должна быть не только партнёром народа, но и активным участником в процессе диалога с обществом. Мы видим, как акимы отчитываются перед населением, как цифровизация позволяет гражданам более активно взаимодействовать с властью, высказывать свои мнения и получать на них ответы.
Конституция 2022 года задаёт тренд на демократизацию и децентрализацию власти. Это не просто ответ на вызовы времени, но и активное формирование нового политического ландшафта, где власть становится ближе к народу, слышит его голос и учитывает его интересы.
— Какие вызовы могут возникнуть при реализации обновленных конституционных норм?
— Один из главных вызовов — это низкий уровень электорального интеллекта среди населения. К сожалению, многие граждане пока недостаточно активно участвуют в политической жизни страны. В некоторых регионах, таких как Алматы, явка на выборы составляет всего 13-15%. Это свидетельствует о необходимости повышения информированности и вовлеченности граждан в политические процессы.
Новые институты, созданные в рамках конституционных реформ, могут столкнуться с трудностями на этапе внедрения. Однако, если мы сможем повысить уровень доверия населения к власти, вовлечь граждан в процессы принятия решений, эти реформы принесут свои плоды. Важно не только внедрить новые нормы, но и сделать их понятными и близкими для каждого казахстанца. Нам предстоит большая работа по повышению общественного сознания, но я уверен, что в итоге это приведёт к укреплению демократии и правового государства в Казахстане.